彭博社北京5月23日電 題：無(wú)視禁令，中國(guó)的高爾夫球場(chǎng)以前所未有的速度增加

　　中國(guó)禁止未經(jīng)批準(zhǔn)修建高爾夫球場(chǎng)，然而該禁令沒(méi)能阻止這類(lèi)設(shè)施去年以14%的速度增加，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商設(shè)法規(guī)避法規(guī)。這些法規(guī)旨在阻止對(duì)耕地的侵占。

　　據(jù)朝向管理集團(tuán)的報(bào)告，這個(gè)世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的大型經(jīng)濟(jì)體去年新開(kāi)52家高爾夫設(shè)施，總數(shù)達(dá)到395個(gè)。新華社說(shuō)，全國(guó)高爾夫設(shè)施中僅有10個(gè)得到了批準(zhǔn)，有時(shí)經(jīng)營(yíng)者以國(guó)家公園或綠帶區(qū)域的名義來(lái)注冊(cè)。

　　國(guó)土資源部官員上月說(shuō)，國(guó)土資源部在2004年下令禁止建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，該禁令一直有效。朝向管理集團(tuán)的報(bào)告凸顯了中國(guó)在杜絕非法使用土地方面所面臨的困境。非法使用土地威脅著中國(guó)糧食自給自足的能力。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院周立教授說(shuō)：“遵守政府的耕地‘紅線(xiàn)’、確保糧食安全有多重要，這是不言而喻的。”

　　中國(guó)政府首席農(nóng)業(yè)顧問(wèn)陳錫文3月曾說(shuō)，從1996年到2008年，中國(guó)的耕地面積縮水了833萬(wàn)公頃。執(zhí)政的共產(chǎn)黨在2007年曾制定了耕地的“紅線(xiàn)”是18億畝(合1.2億公頃)，要養(yǎng)活中國(guó)13億人，必需這么多耕地。

　　據(jù)國(guó)家土地總督察辦公室的年度報(bào)告顯示，去年有27.45萬(wàn)畝耕地被非法使用，用于包括高爾夫球場(chǎng)在內(nèi)的項(xiàng)目。

　　中國(guó)人均耕地面積不到世界平均水平的一半，只有美國(guó)的六分之一。土地實(shí)際減少面積也許比政府的數(shù)據(jù)還多，因?yàn)榈胤焦賳T捏造數(shù)據(jù)，非法虛報(bào)。

　　據(jù)上月底公布的朝向管理集團(tuán)的報(bào)告，高爾夫球場(chǎng)在全中國(guó)如雨后春筍般出現(xiàn)，除了在西藏。報(bào)告說(shuō)，高爾夫旅游市場(chǎng)前景繼續(xù)看好，定期打高爾夫的球手去年猛增了11%，增至33萬(wàn)人。

　　國(guó)土資源部2009年12月在其網(wǎng)站上說(shuō)，中央政府沒(méi)能有效遏制高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)，部分原因在于涉及地方政府的利益，但并未進(jìn)一步說(shuō)明。它說(shuō)，一些球場(chǎng)規(guī)避了監(jiān)督，以“森林公園”的名義得到了批準(zhǔn)。

　　美國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究所稱(chēng)，2010年，中國(guó)各地方政府靠賣(mài)耕地使用權(quán)用于非農(nóng)用途賺得了2.7萬(wàn)億元人民幣，而出售土地總額占到了其收入的60%到70%。