今年2月12日，中國正式出臺境外投資者并購境內企業的安全審查制度。并購安全審查的范圍為：外國投資者并購境內軍工及軍工配套企業，重點、敏感軍事設施周邊企業，以及關系國防安全的其他單位；外國投資者并購境內關系國家安全的重要農產品、重要能源和資源、重要基礎設施、重要運輸服務、關鍵技術、重大裝備制造等企業。
中國并購安全審查采取審查部際聯席會議制度，在國務院領導下，由發改委、商務部牽頭，根據外資并購所涉及的行業和領域，會同相關部門開展并購安全審查。
昨天，外國投資者并購境內企業安全審查制度有關事項的暫行規定由商務部公布并正式實施。暫行規定明確要求，對可能影響國家安全的標的不得申請并實施并購交易。
暫行規定自2011年3月5日起實施，有效期至2011年8月31日。規定要求，外國投資者并購屬于審查制度的所明確的并購安全審查范圍的境內企業，應向商務部提出并購安全審查申請。
規定明確，對可能影響國家安全的，申請人未經調整并購交易、修改申請文件并經重新審查，不得申請并實施并購交易。
同時，外國投資者并購境內企業行為對國家安全已經造成或可能造成重大影響的，商務部將會同有關部門終止當事人的交易，或采取轉讓相關股權、資產或其他有效措施，以消除該并購行為對國家安全的影響。
對于在商務部向聯席會議提交審查后，申請人對申報文件有關內容做出修改或撤銷并購交易的，應向商務部提交交易修改方案或撤銷并購交易申請。
商務部同時表示，公眾可在4月10日前，就暫行規定向商務部提交意見和建議。
■解讀
安全審查有利于中國吸收外資
商務部新聞發言人姚堅表示，并購會是下一步發展的趨勢，中國市場的吸收外資并購會越來越多。
“外資并購的積極一面是顯然的。但是隨著外商投資中并購模式會逐步擴大，目前是3%，也許今后可能會是8%、10%地發展上去，我們及早地借鑒國際規范來制定外商投資的安全審查制度是必要的”。姚堅表示，這些制度的完善會進一步有利于中國吸收外資。
■背景
中國吸收外資中97%是以直接投資實現的，以并購方式的投資只占到3%。而去年全球的直接投資中超過70%是以并購方式實現的。
