改革“當(dāng)頭炮”為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)"松綁" 釋放新活力

今年以來，各地各級政府按照黨的十八屆三中全會的要求，繼續(xù)將簡政放權(quán)作為全面深化改革的“當(dāng)頭炮”，出臺了一系列旨在削權(quán)讓利、轉(zhuǎn)變職能的政策措施，力求把市場能辦的放給市場，把政府該管的管住管好。

這些政策措施釋放出強(qiáng)烈信號，[注冊薩摩亞公司]對社會預(yù)期、市場活力、資本投向等起到了積極引導(dǎo)作用，讓社會資本更加放開手腳進(jìn)入市場，也為企業(yè)發(fā)展提供了更加公平有序的市場環(huán)境，產(chǎn)生了拉動民間投資、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會就業(yè)的疊加效應(yīng)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場活力和發(fā)展動力。

本報訊記者鄭明橋報道：為解決科技成果轉(zhuǎn)化難問題，湖北省武漢市日前出臺《關(guān)于深化高校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果使用、處置和收益管理改革的意見》（簡稱“漢十條”），決定取消科技成果轉(zhuǎn)化政府審批，把科技成果處置權(quán)交還高校、科研院所，并首次規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化凈收益不低于70%、最多100％歸科技人員及團(tuán)隊(duì)擁有。

武漢市科技局局長吳志振介紹說，按照現(xiàn)行規(guī)定，對于中央級事業(yè)單位的科技成果處置，一次性處置價值在800萬元以上的，一般需由教育部審核同意后報財政部審批，所得收益也需按不同比例上繳財政。而在現(xiàn)實(shí)操作中，審批程序繁瑣、周期過長，影響了成果轉(zhuǎn)化的時效性；加上轉(zhuǎn)化收益“大頭”上繳，科研單位和人員缺乏轉(zhuǎn)化動力。“漢十條”賦予高校及科研機(jī)構(gòu)完全的成果自主處置權(quán)，處置收益不再上繳財政，避免了上述問題發(fā)生。

華中科技大學(xué)副校長駱清銘曾為了一項(xiàng)職務(wù)發(fā)明專利轉(zhuǎn)化闖了17道關(guān)，耗時近1年才勉強(qiáng)完成。他坦言，“科研成果轉(zhuǎn)化按現(xiàn)行規(guī)定障礙多、審批慢、轉(zhuǎn)化難，不少地方面對有關(guān)政策，不是繞道走，就是踩著黃線走，或者只做不說。”去年11月起，武漢市政府赴武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、江漢大學(xué)等專題調(diào)研，經(jīng)過多次研究，今年推出了鼓勵高校科技成果轉(zhuǎn)化的“漢十條”，希望通過先行先試，用足、用好、用活科技資源，讓科技創(chuàng)新活力充分涌流。

在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配方面，[薩摩亞公司注冊]“漢十條”對70%以外的其余部分也作出了規(guī)定：“統(tǒng)籌用于科研、知識產(chǎn)權(quán)管理及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作”。吳志振解釋說，“這保障了高校及科研院所拿到的收益，也要再投入到成果轉(zhuǎn)化中來。”

吳志振表示，“漢十條”科技成果管理改革將激勵科研人員深化創(chuàng)新活動，把科技成果轉(zhuǎn)化為有市場競爭力的產(chǎn)品，有望使武漢成為科研人員創(chuàng)業(yè)的“政策洼地”。

本報訊記者陳發(fā)明李琛奇報道：在今年的深化行政審批制度改革中，甘肅將把取消、調(diào)整和下放循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，減少循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目、園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目的審批程序，通過設(shè)立審批綠色通道等方式，減少前置環(huán)節(jié)，提高審批效率，讓企業(yè)把精力集中在技術(shù)創(chuàng)新、資金籌措等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。同時，甘肅強(qiáng)化對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)的咨詢指導(dǎo)，用事前審批的減法和主動服務(wù)的加法，激發(fā)市場主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的活力和動力。

2009年底，國務(wù)院批復(fù)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，明確提出到2015年將甘肅建設(shè)成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。4年多來，甘肅以年均7.74%的能源消耗增長和0.28%的水耗增長支撐了11.91%的經(jīng)濟(jì)增長。到去年底，《規(guī)劃》提出的24項(xiàng)主要指標(biāo)，已有14項(xiàng)達(dá)到年度發(fā)展目標(biāo)要求，基本建立起循環(huán)型工業(yè)和農(nóng)業(yè)體系。

面臨2015年建成國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的目標(biāo)，甘肅在全面深化改革的新起點(diǎn)上，如何通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)再度發(fā)力，[薩摩亞注冊公司]為經(jīng)濟(jì)體制改革找到一個突破口和著力點(diǎn)？甘肅明確提出，依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺，在先行先試中為全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

在實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》的過程中，有一些地方和企業(yè)反映，影響市場主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個重要原因是部分循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目前期工作周期長，土地預(yù)審、規(guī)劃選址預(yù)審、環(huán)評等前置性審批時間長、環(huán)節(jié)多、成本高。與此同時，一些企業(yè)因?yàn)椴涣私忭?xiàng)目備案、核準(zhǔn)或?qū)徟某绦颍磺宄爸脳l件申辦的要求，不掌握爭取國家支持資金的門路和渠道，影響了項(xiàng)目的推進(jìn)建設(shè)。

據(jù)悉，目前園區(qū)管理采取單一的以政府管理為主的模式，管理人員不專業(yè)，導(dǎo)致資源不能得到合理有效配置、集聚效應(yīng)不強(qiáng)，亟需進(jìn)一步理順園區(qū)管委會與市場、企業(yè)的關(guān)系，把資源配置的事交給市場，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，把社會服務(wù)的事交給社會組織和中介機(jī)構(gòu)。對此，甘肅省決定，今年要在國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)的園區(qū)中探索建立以企業(yè)為主的園區(qū)管理體制改革試點(diǎn)，園區(qū)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人可兼職管委會負(fù)責(zé)人或由企業(yè)向管委會派出專業(yè)管理人員，探索建立由政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等共同參與的多元管理體制。