“新18號文將把軟件服務納入優惠政策。”中國軟件[21.43 2.10%]協會副理事長、北京軟件行業協會會長華平瀾透露，通過跟相關主管部門溝通獲知，已上報的新18號文草案已把軟件服務納入優惠政策范圍，不過最終能否通過，還有待國務院批準。

對中國信息化發展具有重大關系的國務院18號文件《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》在今年年底即將到期，原18號文將軟件行業的增值稅從17%下降到3%，即業內所稱的優惠政策。“新18號文”的草案如今已上報，其對軟件行業的優惠政策是否繼續，一直是業界熱議的話題。

華平瀾直言：“在我看來，原18號文的優惠政策實際上是行業的修正政策。”他認為，軟件行業屬于輕資產，最大的成本來源于人力，需要抵扣的部分很少，征收3%的增值稅符合行業特點，并不算是優惠，因而，新18號文將會延續這一政策。

華平瀾還指出，原18號文的優惠政策針對的是軟件產品，而如今軟件行業呈現服務化，但是軟件服務化并沒有納入優惠政策。

至于新18號文推出的時間，華平瀾介紹，工信部的相關負責人曾指出，政策要無縫鏈接，如果在年底之前能夠推出固然好，如果沒能及時推出，原18號文到期后還將繼續執行。

對于外界關心的軟件行業并購重組、知識產權保護等政策，華平瀾揣測，新18號文中可能涉及較少，即便有，也是原則層面，并不會有詳細闡述，更多的將體現在軟件行業的發展規劃中。