動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)熱情高漲的不止北京。同一時(shí)期，首屆中原動(dòng)漫嘉年華在河南鄭州揭幕，第三屆中國(guó)西部動(dòng)漫節(jié)則在重慶開(kāi)展。加上全國(guó)各地大大小小的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫城等項(xiàng)目，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)遍地開(kāi)花的局面。

位于北京市石景山區(qū)的首鋼舊址如今有了一個(gè)新的名字：中國(guó)動(dòng)漫游戲城。作為中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)的國(guó)慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目，中國(guó)動(dòng)漫游戲城于國(guó)慶前夕借首屆中國(guó)動(dòng)漫游戲嘉年華之機(jī)正式啟動(dòng)。

該項(xiàng)目于兩年前正式確定，當(dāng)時(shí)還被列入國(guó)家發(fā)改委國(guó)家重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。北京市政府曾專門出臺(tái)支持動(dòng)漫游戲城發(fā)展的實(shí)施辦法，設(shè)立專項(xiàng)基金并確定以每年1億元的規(guī)模支持其發(fā)展，志在打造一支“動(dòng)漫國(guó)家隊(duì)”。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)通常被列為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)容之一，后者在“十一五”期間就被列入我國(guó)文化發(fā)展綱要。國(guó)家在“十二五”規(guī)劃中，又將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)列為繁榮文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。集多項(xiàng)寵愛(ài)于一身的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也享受到了諸多優(yōu)惠。

但接受記者采訪的多位專家認(rèn)為，動(dòng)漫乃至文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不盡如人意，政府的巨大投入并沒(méi)有換回品牌的建立。“要發(fā)展產(chǎn)業(yè)就要依靠市場(chǎng)，而我們?cè)谖幕�領(lǐng)域還留有許多計(jì)劃體制，這是亟須進(jìn)行變革的。”北師大藝術(shù)與傳媒學(xué)院副院長(zhǎng)肖永亮說(shuō)。

動(dòng)漫也建“國(guó)家隊(duì)”

北京市文化資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。“十一五”期間，北京市就已經(jīng)提出了要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為北京市支柱產(chǎn)業(yè)。2011年9月30日正式啟動(dòng)的中國(guó)動(dòng)漫游戲城，正是北京著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的龍頭項(xiàng)目。

中國(guó)動(dòng)漫游戲城位于北京城西南方向，主要是利用首鋼二通廠原煉鋼廠房改造建設(shè)，規(guī)劃面積83公頃，大致相當(dāng)于5個(gè)798藝術(shù)區(qū)的規(guī)模。

北京市為動(dòng)漫游戲城提供了十分優(yōu)惠的扶持政策。除在稅收、服務(wù)等方面的優(yōu)惠外，北京市設(shè)立專項(xiàng)基金，每年支出1億元用于動(dòng)漫城發(fā)展；同時(shí)對(duì)入駐企業(yè)連續(xù)兩年給予租金補(bǔ)貼，第一年80%，第二年50%，等等。

作為文化部和北京市的重點(diǎn)項(xiàng)目，動(dòng)漫游戲城定位為集動(dòng)漫創(chuàng)作、生產(chǎn)、交易于一體且產(chǎn)業(yè)鏈完整的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并為動(dòng)漫企業(yè)提供內(nèi)容、商務(wù)等領(lǐng)域的交流平臺(tái)。還曾有人寄希望這里發(fā)展成為中國(guó)自己的迪斯尼。

不過(guò)這樣的遠(yuǎn)大志向似乎也并不是第一次。到目前為止，北京市已經(jīng)擁有中關(guān)村[0.00 0.00% 股吧 研報(bào)]創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、北京數(shù)字娛樂(lè)示范基地、東城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)動(dòng)漫游戲的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。

直到現(xiàn)在，號(hào)稱“動(dòng)漫國(guó)家隊(duì)”的中國(guó)動(dòng)漫游戲城誕生，北京市大刀闊斧的行動(dòng)已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年。僅從數(shù)字上看，2010年北京動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)40多億元，年增速超過(guò)40%，我國(guó)動(dòng)漫的產(chǎn)量也已經(jīng)在2010年躍升至世界第一。

“但現(xiàn)在的問(wèn)題是，我們幾乎沒(méi)有什么動(dòng)漫企業(yè)賺錢，如果大家都不賺錢，那這還怎么能夠稱為產(chǎn)業(yè)。” 中國(guó)電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)卡通藝委會(huì)副主任傅鐵錚認(rèn)為，盡管現(xiàn)在各地方聲勢(shì)很大、投入很多，但大都去蓋樓房、建園區(qū)了，沒(méi)有用在關(guān)鍵的地方。

動(dòng)漫城全國(guó)開(kāi)花

十一黃金周期間，就在北京舉辦號(hào)稱國(guó)家級(jí)的動(dòng)漫園區(qū)開(kāi)啟儀式的同時(shí)，中部的河南鄭州和西部的重慶也分別舉行了高規(guī)格的大型動(dòng)漫展會(huì)。而且在這兩地，也同樣建有國(guó)家級(jí)的動(dòng)漫園區(qū)。

廣電總局的數(shù)據(jù)顯示，河南的動(dòng)漫產(chǎn)量已居中部第一，開(kāi)封宋都也剛剛被文化部列入第三批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。而重慶的國(guó)家級(jí)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地也早已于2007年獲批，并預(yù)計(jì)2012年建成。

與開(kāi)封一樣成為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的還有上海張江、沈陽(yáng)棋盤山、香港公司好處曲阜新區(qū)、西安曲江和華僑城集團(tuán)公司。而與重慶一樣在建設(shè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地的地區(qū)，還有沈陽(yáng)、青島等地區(qū)。

除這些被國(guó)家正式認(rèn)可的園區(qū)或基地之外，各地方還存在名目眾多的園區(qū)、基地或動(dòng)漫城之類的建設(shè)。不止地方政府，中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)今年8月提出，要在全國(guó)100個(gè)城市建立“孫悟空動(dòng)漫連鎖游戲城”，每個(gè)游戲城的投資預(yù)計(jì)將在5億到7億元人民幣。

“在各地繁榮的園區(qū)建設(shè)中，實(shí)際上，真正依靠動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)盈利的很少。” 中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院教授張春河說(shuō)，“但動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的名號(hào)能夠享受很多優(yōu)惠和便利，比如在土地方面。在這種情況下，如果進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，那才是盈利的重點(diǎn)。”

傅鐵錚對(duì)此也表達(dá)了類似的看法。海外公司注冊(cè)“很多基地、園區(qū)都變成了地方招商的政績(jī)工程，甚至連園區(qū)最后直接改為了商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。”傅鐵錚說(shuō)，“作為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)并不要浩大聲勢(shì)，關(guān)鍵是要有一套合理健全的機(jī)制。”

針對(duì)地方存在的園區(qū)狂熱現(xiàn)象，文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)劉玉珠近期曾公開(kāi)表示，這種盲目的攀比“未必是個(gè)好的辦法”，并表示文化部已經(jīng)著手提高項(xiàng)目門檻，遏制這種盲目建設(shè)。

體制的糾結(jié)

遏制動(dòng)漫園區(qū)盲目建設(shè)本身，并不能解決動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題。而實(shí)際上，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)需要解決的問(wèn)題，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有重要意義。

“以前提到文化更多是文化事業(yè)，這方面政府主導(dǎo)的成分更大，但文化產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展則需要通過(guò)市場(chǎng)。”肖永亮說(shuō)，“因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要被廣泛接受的品牌的建立，而這方面依靠行政力量是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。”

但就目前的情況，以動(dòng)漫為例，其主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是電視播出。“地方政府對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的補(bǔ)貼就是按照電視播出進(jìn)行的，不同層級(jí)的電視臺(tái)播出后補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)就不一樣。”傅鐵錚說(shuō)，“這種簡(jiǎn)單對(duì)數(shù)量的要求，肯定沒(méi)法創(chuàng)造出精品來(lái)。”

在這樣的激勵(lì)機(jī)制下，盡管我國(guó)存在著巨大的動(dòng)漫市場(chǎng)潛力，但傅鐵錚認(rèn)為也很難培育出真正的動(dòng)漫市場(chǎng)。更為嚴(yán)峻的是，由于遲遲沒(méi)有建立起有效的機(jī)制，最初的動(dòng)漫熱潮正開(kāi)始漸漸退去。

在北京最初發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之初，曾經(jīng)誕生過(guò)一批動(dòng)漫企業(yè)。但在隨后不長(zhǎng)的時(shí)間中，這些企業(yè)或是悄無(wú)聲息地消失，或是僅僅成為國(guó)外動(dòng)畫的“加工廠”。這種狀況在全國(guó)大多數(shù)園區(qū)中普遍存在。

“北京市此前每年有5億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金，瑞豐專業(yè)注冊(cè)海外公司但這么多投下去基本沒(méi)有看到太明顯的效果。北京也在反思現(xiàn)在的問(wèn)題。”肖永亮說(shuō)。

據(jù)了解，目前北京正在加緊研究包括動(dòng)漫在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并計(jì)劃從現(xiàn)有的諸多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中選擇三個(gè)作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，以期能夠建立起真正的品牌。