《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出，到2015年，服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重要分別達到47%和8%左右，將扶持重點節(jié)能裝備技術與環(huán)境服務。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著相關政策陸續(xù)出臺，近期節(jié)能環(huán)保板塊或?qū)⒂瓉硪徊ā敖鹁陪y十”行情。

利好節(jié)能裝備公司

方案提出的“十二五”實施節(jié)能減排重大技術與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，均對應一家或多家上市公司。從事永磁電機的大洋電機[19.26 2.34% 股吧 研報]、臥龍電氣[7.31 2.96% 股吧 研報]和國內(nèi)最大稀土永磁材料釹鐵硼生產(chǎn)商中科三環(huán)[26.61 3.10% 股吧 研報]，將獲益于國家對稀土永磁無鐵芯電機裝備技術的支持。

半導體照明領域涉及的上市公司包括三安光電[13.99 3.94% 股吧 研報]、德豪潤達[15.50 1.51% 股吧 研報]等，涉及余熱利用的包括易世達[25.63 3.14% 股吧 研報]與即將上市的天壕節(jié)能，涉及廢棄電器的有格林美[23.83 2.98% 股吧 研報]，涉及生物脫氮除磷的為碧水源[45.38 2.09% 股吧 研報]。

中國證券報記者了解到，發(fā)改委正在牽頭制定《鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備產(chǎn)品的管理辦法》。發(fā)改委人士透露，該辦法旨在解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備產(chǎn)品稅收、補貼政策落實難的問題，對環(huán)保產(chǎn)品的認定也將做出進一步規(guī)定。

該人士表示，未來發(fā)改委將會同有關部門，將更多的環(huán)保類產(chǎn)品納入到財政補助體系之中，繼續(xù)對重大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品示范項目進行資金支持。據(jù)悉，今年這部分的預算內(nèi)資金為9000萬元。

業(yè)內(nèi)人士認為，隨著環(huán)境監(jiān)控范圍擴大，市場對環(huán)境監(jiān)測設備的需求將進一步加強，這將直接利好從事環(huán)境監(jiān)測設備制造的上市公司，如先河環(huán)保[15.72 3.42% 股吧 研報]等。

清潔能源獲益“優(yōu)先調(diào)度”

方案提出，要繼續(xù)嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，加快淘汰落后產(chǎn)能。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，調(diào)整《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，提高加工貿(mào)易準入門檻，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。同時，要改革發(fā)電調(diào)度方式，電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)先調(diào)度水電、風電、太陽能發(fā)電、核電以及余熱余壓、煤層氣、填埋氣、煤矸石和垃圾等上網(wǎng)，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機組上網(wǎng)。

中國證券報記者日前獲悉，由國家能源局牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》有望在年內(nèi)出臺。國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬日前在接受媒體采訪時表示，該辦法將向發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)提出對等要求，即二者所發(fā)電量與所接納電量中，可再生能源必須占到一定比例，這將為清潔能源優(yōu)先調(diào)度提供更加明晰的政策支持。

業(yè)內(nèi)人士認為，隨著優(yōu)先調(diào)度的政策進一步獲得明確，從事風電、光伏、余熱發(fā)電裝備制造的上市公司，無疑將享受政策紅利。

節(jié)能環(huán)保支持政策不斷完善

中國證券報記者獲悉，財政部與環(huán)保部制定的“關于加大財稅政策支持促進我國環(huán)境服務業(yè)快速發(fā)展的報告”，即將提交國務院。可能涉及的內(nèi)容有：污水和垃圾等市政公用設施運營費用不足部分，應由財政予以補償，加快制定特許經(jīng)營權法，研究制定污水和垃圾的電價優(yōu)惠政策，引導社保基金和養(yǎng)老金進入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，加大中長期貸款支持力度等。

隨著環(huán)境稅與修改后更加嚴格的《環(huán)境保護法》的出臺，將為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為有利的政策環(huán)境。

參與《環(huán)境保護法》制定的環(huán)保部官員向中國證券報記者透露，目前正在修訂的《環(huán)境保護法》明確，將“按日計罰”寫入其中。這意味，企業(yè)將為環(huán)境違規(guī)付出更為高昂的代價。