“這是中央政府層面直接發出的信號，就是說，新的18號文件就要落實了。”在電話中，上海集成電路行業協會秘書長蔣守雷對《第一財經日報》記者說。

業內期盼許久的“新18號文”是相對于國務院原18號文件而言。這份名為《關于進一步鼓勵軟件和集成電路產業發展的若干政策》已于2010年12月31日到期。

昨天召開的國務院常務會議研究部署進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的政策措施。在一些業內人士看來，新的替代文件出臺可期。

繼續實施稅收優惠

會議指出，軟件產業和集成電路產業是國家戰略性新興產業，是國民經濟和社會信息化的重要基礎。近些年來，我國軟件產業和集成電路產業快速發展，有力推動了國家信息化建設和經濟社會發展。但與國際先進水平相比，我國軟件產業和集成電路產業發展基礎仍然薄弱，企業科技創新和自我發展能力不強，應用開發水平有待提高。

為鼓勵軟件產業和集成電路產業發展，會議確定了一系列政策措施，其中包括強化投融資支持和實施稅收優惠等。

前者明確，中央預算內投資支持符合條件的集成電路企業技術進步和技術改造項目。鼓勵、支持企業跨地區重組并購，加強產業資源整合。引導設立股權或創業投資基金，積極推動企業利用知識產權等無形資產進行質押貸款，拓寬企業融資渠道。

后者則給眾多企業吃了一粒“定心丸”：繼續實行對軟件產品的增值稅優惠政策，對符合條件的企業分別給予營業稅和所得稅優惠。

事實上，早在2005年4月，由于美國借WTO原則施壓，中國被迫廢止文件中關于集成電路最優惠的一項條款，即企業原本享受的實際稅負超過6%的部分實施“即征即退”(按17%法定稅率計算)政策被取消，其他內容則延續至今。

之后，新政策一直處于醞釀、制訂中。企業界一直期盼政策盡快出臺。2006年，上海集成電路行業協會副秘書長薛自“蓋了28個章”前去北京咨詢政策進展。當時與本報談及自己的心情時，他用了“心急如焚”四個字。