推動(dòng)全球化進(jìn)程中國(guó)作用不可或缺

2022-11-10 18:41:52

　　近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在英文版《彭博商業(yè)周刊》上發(fā)表了題目為《開放經(jīng)濟(jì)，造福世界》的署名文章，李克強(qiáng)總理在文章中表示，“開放的經(jīng)濟(jì)符合各方利益，對(duì)中國(guó)如此，對(duì)世界亦然。世界各國(guó)是命運(yùn)共同體，相互間開展貿(mào)易與投資合作，遠(yuǎn)比相互攻訐、高筑壁壘好。出現(xiàn)分歧，本著相互尊重、平等相待的精神商談解決之道，最符合各方利益。”

　　李克強(qiáng)總理的這篇署名文章傳遞出哪些信息?在“逆全球化”和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，有著怎樣的現(xiàn)實(shí)意義?日前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就此話題專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)王金照。

　　王金照認(rèn)為，李克強(qiáng)總理的署名文章傳遞了三層含義：第一，向全世界發(fā)出了中國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化的認(rèn)識(shí)。以往經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者美國(guó)、英國(guó)由于多方面的因素出現(xiàn)了逆全球化的趨勢(shì)，但是還有不少國(guó)家如德國(guó)、丹麥等依舊希望借助經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這個(gè)時(shí)候李克強(qiáng)總理發(fā)出中國(guó)關(guān)于全球化發(fā)展的認(rèn)識(shí)和判斷，有利于在全球?qū)用嫘纬蓞R集聲音，形成正確的意見(jiàn)。第二，表明了中國(guó)的立場(chǎng)。向國(guó)際社會(huì)表明目前中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，努力推進(jìn)自身的開放。第三，對(duì)中國(guó)在開放經(jīng)濟(jì)方面新的政策措施進(jìn)行宣傳和推介。近期中國(guó)在開放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推出了很多政策措施，例如基于負(fù)面清單管理模式的外資準(zhǔn)入制度改革、《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》，文章對(duì)于改革的核心內(nèi)容進(jìn)行了推介。這次推介是有針對(duì)性的，隨著美國(guó)推出減稅、基建和放松管制等政策措施，將成為投資熱點(diǎn)區(qū)域，中國(guó)也需要進(jìn)一步吸引外資，對(duì)中國(guó)政策措施的宣傳和推介有利于中國(guó)對(duì)于外資的吸收。

　　同時(shí)，王金照認(rèn)為，“逆全球化”和貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，是由于過(guò)去經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程管理不善而長(zhǎng)期積累下來(lái)的問(wèn)題的集中體現(xiàn)。從長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化還是會(huì)向前發(fā)展，原因是：全球化在經(jīng)濟(jì)上是合理的，技術(shù)進(jìn)步也降低了全球化的成本，全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的必然要求。但是從政治角度來(lái)說(shuō)，受益分享不均讓一些群體利益受損，他們的意見(jiàn)近期比較集中地表達(dá)出來(lái)，同時(shí)還有一些國(guó)家的政客把自身的問(wèn)題轉(zhuǎn)移或是推卸到經(jīng)濟(jì)全球化上，會(huì)在短期內(nèi)影響到全球化發(fā)展的速度。

　　李克強(qiáng)總理在文章中還指出，經(jīng)濟(jì)全球化在前所未有的規(guī)模上推動(dòng)了財(cái)富的創(chuàng)造和分享，但這一進(jìn)程也存在問(wèn)題，主要是在分享方面。

　　對(duì)此，王金照表示，經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)促進(jìn)了財(cái)富的創(chuàng)造，原因在于：一是經(jīng)濟(jì)全球化讓各個(gè)國(guó)家發(fā)揮了比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)全球化開發(fā)了豐富的勞動(dòng)力資源，發(fā)展了經(jīng)濟(jì);發(fā)達(dá)國(guó)家得到了高額投資的回報(bào)，并享受低成本帶來(lái)的消費(fèi)者盈余。二是資源稟賦差異的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了互通有無(wú)，資源豐富的國(guó)家可以出口資源換回工業(yè)制成品，資源稀缺的國(guó)家通過(guò)出口工業(yè)品獲得短缺的資源。三是經(jīng)濟(jì)全球化加深了分工，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。很多產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求極高，兩到三個(gè)企業(yè)就占有世界上大部分的市場(chǎng)份額，如果沒(méi)有全球化，是難以實(shí)現(xiàn)上述規(guī)模經(jīng)濟(jì)的，每個(gè)國(guó)家都搞產(chǎn)業(yè)體系的效率是極低的，特別是中小型國(guó)家，基本上不可能，他們只能專注于某個(gè)特定行業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)全球市場(chǎng)互通有無(wú)。更深層次地看，全球化促進(jìn)了各國(guó)人員和機(jī)構(gòu)的交往，實(shí)現(xiàn)了各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的互鑒，例如中國(guó)學(xué)習(xí)了先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)管理方式，推動(dòng)了中國(guó)國(guó)內(nèi)的改革發(fā)展，全球化的學(xué)習(xí)效益也是巨大的。

　　“當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中也存在問(wèn)題。”王金照說(shuō)，例如在全球化貿(mào)易中收益分配是不均的，總體而言，國(guó)與國(guó)之間，發(fā)達(dá)國(guó)家收益較大，發(fā)展中國(guó)家收益較小;在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部，具有比較優(yōu)勢(shì)的要素和產(chǎn)業(yè)收益較大，沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的要素和產(chǎn)業(yè)收益較小，甚至是受損。發(fā)展戰(zhàn)略可能是有的國(guó)家受益不多的主因，比如，美國(guó)、英國(guó)注重金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制造業(yè)受到較大沖擊;但是德國(guó)和日本重視制造業(yè)，其制造業(yè)并沒(méi)有受到全球化的影響，產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)以及分配不均的問(wèn)題并不嚴(yán)重。同時(shí)也有管理不善的原因，特別是在全球化收益分享方面，做得不夠好。比如美國(guó)和英國(guó)的職業(yè)教育不夠發(fā)達(dá)，受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)工人沒(méi)有得到很好的培訓(xùn)，以盡快適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)和新的工作崗位。另外，基礎(chǔ)教育也投入不夠，造成受沖擊的產(chǎn)業(yè)工人的下一代也難有好的發(fā)展，甚至不如父輩和祖輩。這些問(wèn)題不是全球化本身帶來(lái)的問(wèn)題，更多是管理不善、收益分配不均的問(wèn)題。

　　事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)的作用不可或缺。在王金照看來(lái)，過(guò)去總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者。中國(guó)利用加入WTO的機(jī)會(huì)，發(fā)揮了勞動(dòng)力質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，且學(xué)習(xí)了國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，讓中國(guó)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了升級(jí)并不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

　　他認(rèn)為，在未來(lái)的發(fā)展中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將離不開經(jīng)濟(jì)全球化的向前推動(dòng)，這主要從三個(gè)角度考慮：一是從自然資源的角度考慮，中國(guó)人均自然資源不足，未來(lái)需要大量進(jìn)口自然資源，例如中國(guó)目前60%的石油是進(jìn)口，天然氣的30%靠進(jìn)口，預(yù)計(jì)未來(lái)這些領(lǐng)域進(jìn)口額度還將不斷提升。二是從中國(guó)的制造業(yè)升級(jí)角度來(lái)考慮，中國(guó)還需要先進(jìn)國(guó)家的科學(xué)和技術(shù)，升級(jí)之后中國(guó)需要找到新的市場(chǎng)，廣大發(fā)展中國(guó)家，包括發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)也可能成為中國(guó)制造業(yè)的市場(chǎng)。三是從學(xué)習(xí)的角度考慮，中國(guó)還需要不斷地向其他國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理方法乃至公共管理方式。

　　王金照認(rèn)為，中國(guó)除了做好參與者、受益者，還需要做好建設(shè)者。中國(guó)要維護(hù)好經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展：第一，需要發(fā)出自己的聲音向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)正確的認(rèn)識(shí);第二，堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放，同時(shí)也需合理地利用全球性貿(mào)易規(guī)則維護(hù)自身利益;第三，積極投入到全球性貿(mào)易規(guī)則的制定當(dāng)中，讓其能夠更體現(xiàn)出公平性、包容性，以便各國(guó)都享受到經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的紅利。