追隨特朗普貿易保護主義澳大利亞加強海外并購監管

2022-11-10 18:41:52

　　澳大利亞政府周一表示，將加強對海外收購的審核。這也意味著澳洲加入了歐盟與美國的行列，利用貿易保護主義的名義限制中資收購敏感資產。

　　成立新機構評審交易等級

　　澳大利亞政府表示，將成立一個新的組織機構——關鍵基礎設施中心(CritiCAl Infrastructure Centre)，專門評估外商在電力、水和港口資源投資的安全風險。從2011年起，澳政府已經出售了超過500億美元的相關資產，部分有中國資本參與的項目遭遇了來自于國內和海外各方的巨大壓力。

　　澳大利亞聯邦財政部長莫里森(Scott Morrison)在與總檢察長布蘭迪斯(GEorge Brandis)的聯合聲明中表示，現階段私有化、供應鏈外包等現象逐漸普及，國際投資環境與特點發生轉變，澳大利亞關鍵基礎設施正面臨越來越多的風險，例如惡意破壞、間諜滲透等。

　　新成立的基礎設施中心將支持現有的海外投資審查委員會(Foreign Investment Review Board)的工作。此前該部門飽受外商、銀行等收購參與方的抱怨，指責其辦事流程緩慢，相關審查流程往往持續數月時間。根據職能安排，關鍵基礎設施中心將明確交易的安全及監管評級，并將國家采購項目列入職責范圍。

　　2016年中國買家在澳大利亞完成了創紀錄的60筆并購，總金額約37億美元。

　　中國企業屢遭澳方“刁難”

　　去年澳大利亞財長莫里森以國家安全為由叫停了中國國家電網和李嘉誠旗下長江基建競購澳大利亞最大電網公司新南威爾士州電網公司(Ausgrid) 50.4%權益99年租賃權的投資申請，最終澳大利亞兩家本土養老基金在未舉行新的公開競標的情況下簽訂了合約。中國商務部回應稱阻止收購Ausgrid將嚴重挫傷中企赴澳投資積極性。

　　2013年澳大利亞政府依據情報部門建議，決定禁止中國通信設備制造商華為參與該國國家寬帶網計劃，一度引發中國政府強烈不滿。

　　上周長江基建提出以74億澳元收購澳大利亞能源公用事業公司Duet Group以擴大其全球電力和管線資產，這將很有可能成為首份提交關鍵基礎設施中心處理的跨國收購案。

　　全球掀起貿易保護主義浪潮

　　澳大利亞的計劃不過是包括美國在內世界各國政府保護主義言論和政策浪潮的一部分。根據Dealogic的數據，去年中國在美并購規模約2250億美元，遠超過2015年的1020億美元。

　　美國總統特朗普周五在就職演說中曾表示，我們必須保護自己國家的企業和工作崗位免受其他國家的沖擊。

　　1月18日白宮發表報告稱，必須將對本土半導體行業的保護提高到國家安全層面，以應對來自于中國的收購。報告建議對中國投資美國半導體行業加以更為嚴厲的限制，相關產品將可運用于從智能手機到先進軍事武器系統的電腦芯片的生產。同時美國外資投資委員會(CFIUS)建議對半導體行業的出口管制及收購計劃實施更為強硬的監管。

　　去年12月2日時任美國總統奧巴馬簽署命令，否決了福建宏芯投資基金(FGC)收購德國芯片制造商Aixtron的協議。

　　歐洲對中資收購的戒備也在上升，11月德國最大的行業工會組織金屬行業工會(IG Metall)表態稱，將阻止德國照明集團歐司朗被中國三安光電收購，理由是擔心員工利益受損，“吸走歐司朗的技術”。美的雖然成功收購德國機器人及智能自動化公司庫卡，其中過程也可謂一波三折。

　　英國在脫歐公投后民粹主義情緒上升，去年7月中國廣核集團與法國電力集團合作投資的英國欣克利角C核電項目在正式簽署協議前11個小時被緊急叫停，當時剛上任的英國首相特蕾莎梅以國家安全為由臨時決定推遲該項目簽署。去年9月英國政府最終批準“史上最貴核電項目”欣克利角項目，挽救了一度岌岌可危的中英關系，不過英方在協議中添加附加條件，即英國政府有權干預股權銷售。

　　中資海外并購之路任重而道遠

　　可以預見的是，隨著全球貿易保護主義浪潮愈演愈烈，中資海外并購將愈發艱難，同時資本管控因素也將令中國資本走出去的步伐有所放緩。