CEPA13年內(nèi)地香港合作發(fā)展升級(jí)實(shí)現(xiàn)雙贏

2022-11-10 18:41:52

　　近日，一則《廣西正式出臺(tái)CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議行動(dòng)計(jì)劃》的新聞讓記者朋友圈里的港商頗為興奮。“香港和廣西服貿(mào)自由化”“開拓東盟市場有了新落腳點(diǎn)”，他們這樣評(píng)論。這正是CEPA給香港和廣西帶來的機(jī)遇。

　　今年，廣西成為內(nèi)地繼廣東之后實(shí)施CEPA先行先試的兩個(gè)省區(qū)之一，也是中西部唯一實(shí)施CEPA的省區(qū)。根據(jù)CEPA新協(xié)議，廣西在商務(wù)、城市規(guī)劃、園林設(shè)計(jì)、運(yùn)輸、旅游等領(lǐng)域取得19項(xiàng)優(yōu)先開放措施。而去年，粵港服務(wù)貿(mào)易自由化激發(fā)了香港服務(wù)業(yè)赴內(nèi)地投資的熱情，香港的服務(wù)業(yè)投資在廣東省呈雙位數(shù)增長。如今，CEPA協(xié)議范圍正逐步擴(kuò)大，給內(nèi)地和香港帶來更多商機(jī)。

　　CEPA的“誕生”和“成長”

　　CEPA全稱為《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，是中央政府的一項(xiàng)重要惠港政策。它的“誕生”，還要從15年前說起。

　　2001年，香港面臨亞洲金融風(fēng)暴沖擊后的經(jīng)濟(jì)困境。當(dāng)年11月，時(shí)任香港特區(qū)行政長官董建華在赴京述職時(shí)，正式向中央政府提出建立“類自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想。1個(gè)月之后，這一構(gòu)想就得到中央政府同意，并由有關(guān)部門開始磋商。2003年6月29日，CEPA正式簽署。這意味著內(nèi)地與香港的所有貨貿(mào)關(guān)稅將逐步取消，服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)自由化，投資也會(huì)更加便利。

　　CEPA極大地提升了香港商界的信心，香港經(jīng)濟(jì)開始從亞洲金融風(fēng)暴和非典的沖擊中走出來，獲得明顯復(fù)蘇。此后，內(nèi)地與香港在CEPA框架下又陸續(xù)簽署10條補(bǔ)充協(xié)議，不斷升級(jí)擴(kuò)大香港貿(mào)易、金融、旅游、文化、建筑、法律等行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)惠條件，CEPA一路“成長”，持續(xù)為香港帶來利好。

　　“CEPA明確在內(nèi)地全境給予香港最惠待遇。”商務(wù)部副部長王受文說，凡是內(nèi)地與其他國家和地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，只要有優(yōu)于CEPA的措施，均將適用于香港。如今，內(nèi)地在貨貿(mào)領(lǐng)域已向香港全面開放，對(duì)香港開放的服務(wù)部門達(dá)153個(gè)，其中62個(gè)實(shí)現(xiàn)國民待遇，港貨進(jìn)口內(nèi)地、赴港個(gè)人游、香港個(gè)體戶來內(nèi)地注冊(cè)都基本暢通無阻。

　　為香港帶來實(shí)實(shí)在在的好處

　　CEPA對(duì)香港的幫助不僅體現(xiàn)在字面上，更體現(xiàn)在數(shù)據(jù)中。13年來，CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議，涵蓋貿(mào)易、金融、旅游、文化、國際交流、區(qū)域合作等范疇，給香港經(jīng)濟(jì)帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

　　在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，自從2006年內(nèi)地對(duì)原產(chǎn)于香港的產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅后，截至2016年3月，內(nèi)地累計(jì)進(jìn)口香港CEPA項(xiàng)下貨物97.1億美元，關(guān)稅優(yōu)惠53.8億元人民幣。

　　在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，截至2015年底，內(nèi)地95%以上的服務(wù)部門對(duì)香港開放，內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1225.6億美元，占內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的17.2%，香港已成為內(nèi)地最大服務(wù)貿(mào)易伙伴。

　　在金融領(lǐng)域，2015年，香港銀行在內(nèi)地機(jī)構(gòu)達(dá)446家，占外資銀行總數(shù)的43%，79家香港機(jī)構(gòu)獲批人民幣境外投資者資格，內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，對(duì)香港發(fā)展成國際資產(chǎn)管理中心有重要意義。

　　在旅游方面，內(nèi)地居民赴港個(gè)人游游客從2003年的67萬人次增長至2015年的2794萬人次，增長41倍，年均增幅36.5%，累計(jì)共1.88億人次。截至2014年，個(gè)人游為香港帶來993億美元的直接收入。

　　CEPA還允許香港居民到內(nèi)地辦個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照。截至2015年底，內(nèi)地注冊(cè)香港個(gè)體工商戶7766戶，從業(yè)人員21778人，資金數(shù)額7.2億元人民幣。個(gè)體工商戶的開放，為香港的小微企業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了新的發(fā)展空間。

　　當(dāng)然，這些激增的數(shù)據(jù)不僅說明CEPA為香港帶來契機(jī)，也說明CEPA滿足了內(nèi)地旺盛的服貿(mào)、貨貿(mào)需求，為內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來先進(jìn)理念和豐富經(jīng)驗(yàn)，也給內(nèi)地帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

　　CEPA的明天更值得期待

　　“現(xiàn)在的開放框架，或許可以被稱之為1.0基本版。下一步還可以升級(jí)到2.0版、3.0版，開放的深度和廣度都有進(jìn)一步拓展的空間，比如加強(qiáng)專業(yè)人士資格互認(rèn)、金融合作和旅游合作等。”中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心教授張光南認(rèn)為，CEPA的下一步更值得期待。

　　目前，內(nèi)地正在積極推動(dòng)建筑、醫(yī)療、法律、會(huì)計(jì)、證券、保險(xiǎn)、地產(chǎn)代理服務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的資格考試或相互認(rèn)可，為香港專業(yè)人士北上大展拳腳創(chuàng)造條件。財(cái)政部就在不久前發(fā)布通知，支持港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士在規(guī)范取得中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格后，擔(dān)任內(nèi)地合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人，促進(jìn)港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士在內(nèi)地發(fā)展興業(yè)。

　　隨著《港澳CEPA》7月15日在澳門草簽，內(nèi)地與香港、澳門的合作發(fā)展進(jìn)一步升級(jí)，給港澳帶來新的機(jī)遇。

　　“港珠澳大橋建成通車后，港澳兩地機(jī)場將實(shí)現(xiàn)陸路相通，澳門要建設(shè)世界旅游休閑中心，可借助香港機(jī)場聯(lián)通世界的優(yōu)勢(shì)帶來豐富的國際客源。此外，澳門在發(fā)展特色金融、會(huì)展、教育、文創(chuàng)等項(xiàng)目時(shí)也從香港引進(jìn)相關(guān)專才，香港則借機(jī)擴(kuò)展市場，實(shí)現(xiàn)共贏。” 澳門基金會(huì)研究所副所長楊道匡分析說。