5國政府積極行動共推貿易便利化

2022-11-10 18:41:52

　　3月23日，《中國-東盟(柬、老、緬、越)貿易便利化研究報告》評審會在廣西南寧舉行。目前，中、柬、老、緬、越5國存在哪些阻礙貿易順暢的因素?有何解決之道?各國采取了什么積極手段力促貿易快速發展?記者采訪了出席評審會的5國商務部門官員和工商界代表。

　　現狀：貿易存在“腸梗阻”

　　2015年5月，中國-東盟商務與投資峰會秘書處組織相關部門，深入中國及柬埔寨、老撾、緬甸、越南商協會和企業，以及中國相關通關管理機構開展調研，從通關效率、規制環境、基礎設施、跨境貿易等方面開展中國與上述4國的貿易便利化研究，并形成了《中國-東盟(柬、老、緬、越)貿易便利化研究報告》草案。

　　專家們在調研中發現，近年來，盡管5國在便捷通關上的建設成效明顯，口岸基礎設施建設加快，管理效率穩步提高，區域內物流通道建設步伐加速，但依然存在著一些亟待解決的問題。

　　“據調查問卷統計結果顯示，有64.4%的企業認為‘海關清關程序’是影響貿易便利化的最大因素。我們通過調研發現，主要邊境口岸階段性通關不暢現象仍然比較突出，制約著中國與柬老緬越4國貿易便利化發展。”廣西大學中國-東盟研究院海上絲綢之路研究中心常務副主任李好說，這主要表現在政策法規標準不統一導致通關不暢;進出口手續繁瑣，缺乏競爭優勢等。

　　在規制環境上，政府法規的透明性有待提高;非關稅壁壘制約企業貿易發展;中國與柬老緬越在制度上的差異等因素，制約著5國的貿易發展。

　　在口岸效率上，5國均不同程度地存在著基礎設施落后，物流通道不暢;運輸網絡一體化程度低;物流標準參差不齊;口岸建設的人力、資金和技術投入不足等問題。

　　在商務人員流動上，頻繁申請簽證和收集移民手續信息阻礙了經常在區域內商務人員的便利往來，且存在著過關耗時較長、手續較復雜等諸多不便。

　　建議：多管齊下創便利

　　圍繞調研過程中發現的具體問題，專家們提出了有的放矢的建議：

　　——逐步在東盟新成員國間探索通關一體化改革。包括加強各國海關的合作和政策協調，共建中國-東盟跨境電商平臺;推動5國在檢驗檢疫方面開展更高層次的合作，利用中國-東盟質檢部長會議平臺和一系列雙邊合作協議，建立口岸疫情疫病防控體系及產品質量和進出口食品認證認可合作機制;進一步提升通關綜合效率，在區域內逐步推行通關一體化，推行前推后移和預歸類、預審查等制度;積極推動北部灣自由貿易試驗區建設。

　　——提升政府職能，完善貿易體系，創建和諧的貿易環境。如各國政府應主動形成有效的信息溝通和決策協調機制;進一步完善貿易法律體系，著力從制度建設層面提高統一執法性;提高法律法規政策和信息透明度與可獲得性;對簡化通關手續、促進人員跨境流動方面進行協調。

　　——完善口岸基礎設施，提升口岸工作效率。包括加大對各國重要口岸基礎設施和重要交通節點之間的投入和完善;構建一體化物流網絡;組建和形成中國與東盟統一的物流標準體系;共同建設中國-東盟電子口岸服務平臺，在各口岸推行一站式通關等。

　　——全方位便利商務人員流動。如簡化改進簽證管理制度，放寬審批權，為商務人員頒發1-3年多次有效的簽證，設立商務人員在區域內一國或多國多次往返的簽證制度;運用信息技術便利商務人員出境，縮短商務人員出入境時間。

　　行動：五國努力促發展

　　記者在采訪中獲悉，目前，5國政府正積極采取措施，大力推進貿易便利化。

　　緬甸商務部貿易促進與消費者權益保護司副司長昂梭透露，緬甸目前正準備建立國家貿易便利化委員會，并有望在今年5月正式推出國家貿易門戶網站，同時努力提升政府措施的透明性，持續提高運輸設施的質量，以積極推動貿易便利化工作。

　　“老撾是一個內陸國家，我們希望通過便利化讓全世界和我們更好地做生意。”老撾國家工商會副會長塔農鑫說，“我們希望有更多的人來參與我們的物流、交通及互聯互通設施建設。”

　　“越南大部分中小型企業發現跟中國貿易主要的障礙是市場信息的磋商，物流、交通、雙邊貿易關系位于第二位。”越南工商會國際關系司副司長阮文海說，“他們希望能夠找到提供信息的更便利方法，并建議海關能夠減少收費項目。”

　　“為了促進貿易和投資，柬埔寨商務部和相關的政府部門在不斷地實施改革。”柬埔寨商業部貿易促進總局市場發展部主任邱帕說，2015年12月，柬埔寨商務部推出了在線企業注冊制度，把以前5-7天的流程減少到1個小時，有些系統的自動化也進一步實施。

　　“中國商務部、海關總署、質檢總局、稅務總局等部門積極出臺了各自的貿易便利化措施，總體來說已經初步掀起了貿易便利化的高潮。”中國貿促會專家委員會專家委員秦陽介紹，如中國海關先后推出了無紙報關、區域通關一體化、匯總納稅等多項便利措施，很多城市尤其是主要的沿海城市，包括上海、廣東、福建、天津等也積極構建推廣國際貿易單一窗口建設。

　　作為中國與東盟對接的前沿和窗口，廣西十分重視與東盟的貿易便利化合作。廣西商務廳口岸辦公室調研員黎民堅介紹，目前廣西正積極加快大通道的建設。在陸路通道方面加快建設連接中國西南、中南、華南的綜合交通運輸網絡，推進出海以及通向邊境口岸的大通道建設;海上通道方面，推進北部灣港千萬標箱港口建設，完善港口直輸運體系;航空通道方面，加快提升南寧和桂林兩大干線機場運輸保障能力，推進一批支線機場建設，積極培育航空航運;在口岸方面，目前正加快一批沿海邊境和沿江口岸的升級和擴大開放，完善口岸功能，提高通關能力;在通關便利化方面，加快建設和完善廣西電子口岸公共信息服務平臺，推進國際貿易單一窗口建設，力爭用3年時間完成所有沿海、陸路、航空、口岸單一窗口建設。