自貿區強力帶動廣東開啟對外開放新格局

2022-11-10 18:41:52

3月2日，廣東自貿試驗區工作領導小組第三次會議傳出好消息：2015年，廣東自貿試驗區地區生產總值超過2000億元，增長40%。

這意味著，一年時間不到，[如何在西安注冊香港公司服務]廣東自貿區創造的經濟規模已相當于國內一座中等城市。

“改革不停頓、開放不止步。”黨的十八大閉幕不久，習近平總書記就來到得改革開放風氣之先的廣東，宣示新一屆中央領導集體堅持改革開放的堅定決心。

開放是廣東發展的底色。廣東始終牢記習近平總書記的囑托，以全面深化改革為牽引，推動全方位開放格局不斷成型——粵港澳合作繼續深化，外經貿向高端突圍，自貿區和“一帶一路”兩大戰略引擎呈“雙輪驅動”之勢，進一步提高廣東配置和整合全球資源的能級。

5日下午，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華參加廣東代表團全體會議審議政府工作報告時進一步強調，要加快推進新一輪高水平對外開放，增創開放型經濟新優勢。

廣東，正面向全球打開大門，加快建立新時期對外開放的新格局。

1.廣東探索

夯實“頭號工程”自貿區對接更高水平開放

橫琴口岸綜合交通樞紐的建設工地上一片沸騰，一棟棟樓房拔地而起。在它的旁邊，是以白、綠兩色為主色調的橫琴過渡口岸，該口岸如今已實現24小時通關。誰能想到，一年之前，這里還是一片雜草叢生的模樣。

作為自貿試驗區，促進粵港澳深度合作、擴大對外開放是橫琴的重點工作之一。目前，橫琴正進一步完善與澳門合作、擴大開放的“硬設施”和“軟環境”。

去年4月21日，中國（廣東）自由貿易試驗區正式掛牌。國務院批復的《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》中明確，廣東自貿區依托港澳、服務內地、面向世界，將自貿試驗區建設成為粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地的戰略定位。

作為我省以開放促改革的“頭號工程”，提高開放層次，對接更高水平的開放，降低貿易壁壘，苦練“內功”，有效利用國際國內兩種資源，廣東自貿區成為中國以開放和創新促進持續發展的又一例證。

數據顯示，2015年，[在東莞注冊香港公司服務]廣東自貿區累計新設立企業5.6萬多家，有2萬多家的金融類機構入駐，注冊資本在10億元以上的企業超過220家，還有34家世界500強企業在自貿區投資設立了51家企業。此外，跨境電商、融資租賃、航運交易、金融資產交易平臺等建設初具規模。中鐵建、中糧等央企也在自貿區成立了總部。

對接更高水平開放，也讓民眾更多地感受到實實在在的好處。廣東自貿試驗區前海蛇口片區管委會常務副主任杜鵬介紹，去年前海蛇口片區形成了102項創新成果，其中31項被列入全省60項創新成果之中。

“如果要買車的話，市民可以考慮我們的平行進口車，比市場價可能要便宜10%以上。”廣東自貿試驗區南沙片區管委會副主任李自根表示，去年南沙片區進口汽車1700多輛，今年第一個月已達到600多輛，按照預計，今年南沙的汽車進口可能要超過20000輛。

自貿區建設效應逐步顯現。商務部今年初在介紹去年我國吸收外資情況時專門提及，廣東借力自貿試驗區和CEPA，吸收外資大幅回升。

數據顯示，2015年，廣東新設立外商投資企業增長15.7%，實際使用外資金額增長42.7%，超過217億美元，其中吸收港資增長48.3%，吸收澳門投資增長222.2%。融資租賃、科技研發、創業投資、電子商務、現代物流等高端產業向自貿試驗區集聚的態勢明顯。

逐步成熟的開放格局，也成為珠三角打造具有全球影響力的世界級城市群的重要推動力。在珠三角的產業版圖上，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴貫通粵港澳，以一個類“A”字形架構，支起大珠三角世界級城市群的“金三角”。三大自貿片區以前所未有的國際視野，力主創新與突破，以高起點、高標準的產業謀劃，帶動全局，蓄積廣東發展的新能量。

“十三五”規劃綱要草案將建設粵港澳大灣區作為深化內地與港澳合作的重要內容寫入其中。建設世界級城市群，成長為中國參與全球競爭與國際分工的地域單元，建設開放創新轉型升級新高地，打造具有全球競爭力的經濟區——夢想正逐一變為現實。

融入“一帶一路”面向全球配置資源釋放紅利

在響亮的火車汽笛聲中，一列掛有“中歐班列（粵滿俄）”的鐵路集裝箱專列駛出廣東鐵路國際物流基地（東莞石龍）。這列滿載手機配件、機械、玩具等的中歐班列將跨越亞歐大陸，行駛11000余公里后抵達俄羅斯莫斯科，全程僅需15天。

目前，東莞石龍鐵路國際物流中心已經開通“粵新歐”“粵滿俄”貨運專線，成為廣東特別是東莞進入絲綢之路經濟帶國家的直接聯系通道。

東莞長宏木業負責人關雷即將享受這條“家門口”的快速通道帶來的發展紅利，他剛剛和合作伙伴敲定了下一步在俄羅斯的合作計劃。關雷的合作伙伴是央企中航林業，該公司在俄羅斯的托木斯克地區有一個投資約10億美元的林業項目。長宏木業獲得了該項目樺木板材的銷售權。

借助“一帶一路”機遇，向世界張開懷抱，在新一輪開放中，廣東對外開放鋪展出氣勢恢宏的新畫卷，全方位、多層次、寬領域的開放特色愈見明顯。

廣東率先出臺參與建設“一帶一路”實施方案，提出將廣東打造成為“一帶一路”的戰略樞紐、經貿合作中心和重要引擎的定位，這意味著具有國際視野的“一帶一路”戰略將引領廣東開放合作新格局。

廣東企業“走出去”的質量效益不斷提升，層次逐步提高，投資不斷向價值鏈高端延伸，而且研發機構對外投資成為新熱點。去年，深圳實際對外直接投資51.3億美元，同比增長28.9%，其中一部分企業在歐美發達國家建立起研發中心。在東莞，手機品牌vivo宣布進軍印度，OPPO、vivo已憑借中高端產品及文化輸出在當地廣受贊譽。宇龍酷派今年將旗下的大神系列手機推向印度市場，還計劃在印度城市班加羅爾設立研發中心和手機生產工廠。

自“一帶一路”倡議提出以來，廣東外貿找到了新興奮點，向沿線國家出口呈現爆發式增長，眾多粵企開始受益于“一帶一路”建設紅利。以東莞為例，去年，在全市進口下降的情況下，東莞與“一帶一路”沿線國家進口貿易額124億美元，增長9.5%，出口增長26.3%，這兩項數據均領跑各主要進出口市場。東莞市商務局相關負責人表示，按照目前增速，預計3-5年后，沿線國家將成為東莞第二大出口市場。

政府推動疊加國家“一帶一路”戰略機遇及廣東自貿試驗區建設，“雙輪驅動”迸發出巨大的發展動能。

跨境電商的異軍突起正是其中最為典型的觀察樣本。在傳統外貿發展壓力較大的背景下，廣東跨境電子商務連續多年保持30%以上的增速。在2014年廣東跨境電商交易額占全國交易總額七成的基礎上，去年廣東繼續保持中國跨境電商第一大省的發展規模，對歐美、東盟出口增勢也保持良好。

專家留意到，去年廣東跨境電子商務進出口達167.3億元，增長3.6倍，規模穩居全國首位，“一般貿易方式出口與跨境電子商務迅速發展，預示著廣東轉變外貿增長方式、提升外貿競爭力的信心與后勁”。

觀察廣東開放海外貿易的歷史，從漢代徐聞古港始發的古代海上絲綢之路延續至今，上下兩千年歷久不衰。如今，站在新的歷史起點，廣東對外開放不會放慢節奏，更不會停下腳步，而是將不斷擴大深化，為中國和世界的發展源源注入強大正能量。

2.廣東樣本

前海力推外商投資備案外資企業扎堆落戶

近日，一家在前海注冊的外資融資租賃企業順利拿到了營業執照準備開業。“整個過程僅花了4天時間。”負責執照辦理的公司員工小陳表示，此前公司負責人去過天津、上海等地，最終選擇把公司落戶前海，因為融資租賃企業不在前海的負面清單里，而且前海有毗鄰香港的開放優勢，公司負責人希望能在這里便利地開展涉及境外資金業務。

“目前入駐自貿區前海片區的融資租賃企業已經超過300家，大部分為外資企業。”前海管理局經營發展處副處長向軍日前接受采訪時說，這一現象得益于負面清單管理。

除了實施投資負面清單管理，前海還重點推進外商投資項目備案制。“以前外資企業審批時需要提供包括公司章程、合同以及經過公證認證的駐地資格證明在內的上百頁材料，但今后只需3份材料：自貿試驗區外商投資企業設立備案申報表、企業名稱預先核準通知書、外國投資者主體資格證明。”向軍說，所有流程均可在網上辦理，辦完只要3天，而以前需要20天。

前海的備案制未施行前，去年1-4月，共批準外商投資企業300家，平均每月75家；施行后，注冊企業數大幅提高，僅去年5月備案企業就達154家。

深化改革與擴大開放正呈互動支撐之勢。在中央駐深監管機構以及深圳市直各部門的支持下，前海累計推出的102項改革創新成果，全國首創的達23項，14項在廣東全省復制推廣，另有18項擬在全市復制推廣。

軟環境在大幅度升級，硬環境也沒落下。目前前海片區完成主體結構封頂或建成項目9項，建筑面積共計151萬平方米。去年全年出讓土地4宗，土地面積達8.76萬平方米，土地收入350億元，占全市的一半。值得一提的是，前海發展的日漸成熟吸引了不少港資企業入駐，截至去年底，前海注冊的港資企業達2787家，對前海增加值的貢獻率超過20%。

應提供對外投資便利助粵企軍團“走出去”

開放是廣東的底色。連日來，廣東如何把握機遇增創優勢，引發參加全國兩會的人大代表和政協委員關注。

全國人大代表、廣東省社會科學院產業經濟研究所所長向曉梅表示，在全球經濟增長放緩的形勢下，廣東出口穩定增長，成績可圈可點。“高水平的對外開放，意味著經貿合作的深度和廣度發生了變化，產品貿易變成了更加多元的投資合作，既要‘引進來’也要‘走出去’。”

她認為，在貫徹落實國家“一帶一路”戰略的背景下，廣東應該進一步深化與“海絲”沿線國家的經貿合作。“廣州正在推進的港口城市聯盟和港口聯盟非常好。”她認為，廣東應該利用制造業的競爭優勢，創造條件讓企業“走出去”，投資擴大產能，加強國際產能合作。

對此，向曉梅建言加強對民企投資海外的金融扶持。“出臺一些政策，讓民營企業能夠對接到國家或省的較大的基金，也可以建立多層次的海外投資基金和保險制度，推動中小企業‘走出去’。”

全國人大代表、金發科技股份有限公司董事長袁志敏對此高度認同，“新一輪產業及科技革命正在發生，中國企業在全球布局研發、生產及市場網絡已成大趨勢。”袁志敏說，廣東不少高新技術企業紛紛在海外加大拓展力度，或并購海外公司，或建立研發技術中心，“希望繼續加大扶持力度，幫助優秀民營企業‘走出去’，尤其在融資、信用擔保等關鍵環節給予支持”。

全國政協委員、香港信義玻璃控股有限公司董事局主席李賢義說，經改革試點，注冊稅務師、會計師、社會工作者等10多類香港專業人士可直接在前海片區提供服務，但他認為，僅局限于這些行業，難以適應服務貿易快速發展的新需求。他建議，可考慮先在前海開展個人執業資格制度試點，先放開醫療、心理咨詢等行業，允許他們以個體工商戶或個人獨資企業形式從業。

李賢義建言，可考慮先在前海先行試點負面清單，把有法律依據的、確實不宜放開的職業資格列進去，其他的一律放開。