歐盟大使：有信心2020年達成中歐全面投資協定

2022-11-10 18:41:52

　　“我本人對今年歐中雙方能夠完成全面投資協定(CAI)談判非常有信心。”1月17日，歐盟駐華大使郁白在新年記者會上表示。

　　自2013年開始的中歐全面投資協定談判已經持續了7年。郁白表示，現在談判的節奏已經加快，正進入關鍵時刻，歐中雙方每月進行一次談判，一個月在北京一個月在布魯塞爾輪流。郁白表示，現在談判氛圍非常良好。

　　中歐談判加速

　　CAI談判起源于2013年中歐雙方共同制定的《中歐合作2020戰略規劃》，2014年正式發起。

　　2019年4月，中歐領導人峰會《第二十一次中國-歐盟領導人會晤聯合聲明》寫道，雙方承諾2019年將取得結束CAI談判所必需的決定性進展，特別是投資自由化承諾方面，取得結束談判所必需的決定性進展，以便在2020年達成高水平的中歐投資協定。協定的高水平將體現在實質性改善市場準入、消除影響外國投資者的歧視性要求和做法、建立平衡的投資保護框架以及納入投資和可持續發展方面的條款。

　　郁白介紹，第26輪談判正在布魯塞爾舉行。“現在談判中討論的話題非常廣泛，主要的議題都得到討論，每個月的談判都有進展。”

　　“中國在2019年12月的出價是談判開始以來最好的出價。”郁白表示，中國政府希望完成CAI談判的態度非常明晰，并為此投入了足夠的人力資源和時間，今后幾個月中歐雙方將有非常繁忙的雙邊議程。

　　郁白表示，2019年4月中歐領導人聲明發出了強烈的政治信號，2020年春天中歐雙方將有幾次重要的高層領導人會晤，了解談判進展。

　　“我對中歐雙方履行2019年4月的承諾非常有信心。”郁白表示，因為歐洲和中國的企業都需要這個協議。

　　中國歐盟商會此前連續多年在報告中提出，敦促中歐雙方盡早完成CAI談判。

　　郁白表示，自從2013年中國宣布將進一步開放市場以來，2019年中國采取了很多切實的舉措來促進開放，如《外國投資法》，金融服務開放，知識產權保護，這些都是符合CAI的方向的。“我們覺得談判氛圍非常積極。”郁白表示。

　　中國社會科學院歐洲研究所歐盟法研究室主任葉斌表示，歐盟大使的這番講話非常友善和具有建設性，為中歐雙邊投資協定談判營造良好的政治氛圍。

　　葉斌認為，中歐全面投資協定的談判有望促進雙邊自由貿易協定(FTA)談判。“之前，歐盟對中歐FTA并不積極，FTA涉及到關稅減讓，CAI談判有助于消除歐盟方面的疑慮。”

　　中國市場的西方博弈

　　對中國第一大貿易伙伴歐盟來說，中美第一階段協議是無法忽視的。

　　當被質疑中方在2019年12月對CAI談判的出價是否與中美第一階段協議有關時，郁白再三強調：“兩者毫無關系。”

　　郁白介紹，中國的出價是在中美宣布經貿談判第一階段協議之前提交的，中國商務部在全面投資協定談判的市場準入議題方面已經花費了數月時間，兩者之間在內容上是“完全獨立的”。

　　“我認為中歐全面投資協定的內容可能會和中美第二階段協議相似。”郁白表示，主要是關于結構性改革和法律法規及監管方面的內容。

　　在中美第一階段協議中，中方承諾2020~2021年加大自美進口2000億元，進口基準規模為2017年。

　　對此，郁白稱：“相信歐洲產品更有競爭力，并且美國產品的關稅較高。”

　　2019年11月，歐委會農業和農村發展委員菲爾·霍根(Phil Hogan)在上任貿易委員職務前訪華。11月6日，商務部部長鐘山和歐洲聯盟委員會農業委員菲爾·霍根宣布中歐地理標志保護與合作協定談判結束。中國商務部官方發布稱，該協定是中國對外商簽的第一個全面的、高水平的地理標志雙邊協定，對加強中歐經貿關系具有里程碑式的意義。協定的達成顯示出中方對中歐雙邊經貿關系的高度重視，也體現了中方加強包括地理標志在內的知識產權保護的堅定決心。

　　根據該協議，未來將在中國保護100個歐洲地理標志(GI)，在歐盟保護100個中國地理標志不被仿制和篡奪。

　　在協議生效后四年，協議范圍將擴大，涵蓋雙方另外的175個地理標志名稱。這些名稱必須遵循與協議已涵蓋的100個名稱相同的注冊程序(即評估和征求意見)。

　　歐洲產品瞄準了中國的中產人群。“中國中產階層人群在不斷增加，愿意以更高的價格購買高質量的產品，歐洲農產品將獲得更多的市場機會，2017年和2018年歐洲對中國的農產品出口每年增加10%，我相信其他領域也會出現出口增長。地理標示保護使得產品高質量、可追溯。”菲爾·霍根表示。

　　葉斌認為，中美第一階段協議要求中國承諾采購2000億美元農產品，多少有些應對中歐地理標志協定的味道，中歐地理標志協定會大大促進歐洲的農產品出口到中國市場。

　　“我認為歐盟和美國的產品會形成不同的市場，美國產品性價比高，歐洲農產品更有美譽度，交由中國消費者來選擇，談不上是扭曲市場，相反是由市場決定。”葉斌表示。

　　中國歐盟商會主席伍德克在1月16日的發布會上表示，中美第一階段協議對歐洲企業來說是一個挑戰。“之前中美之間處在貿易戰中的時候，特朗普的政策擾亂了全球供應鏈，歐洲企業苦于關稅，在想是否要將設在美國的汽車生產企業轉移到中國。”伍德克表示，現在暫時不考慮轉移生產線的事情，但是擔憂中美第一階段協議會持續多久。

　　郁白表示，1月16日中國外交部向他通報中美第一階段協議內容時，澄清該協議不會扭曲市場。“我感受到了中國對歐盟的重視，對于協議我們將繼續觀察。”

　　1月17日，外交部發言人耿爽在例行記者會上回應稱，中美簽署第一階段經貿協議有利于中國，有利于美國，也有利于全世界。“這是一份能夠穩定預期和促進繁榮的協議，符合全球生產者、消費者和投資者的利益。同時我要強調，中美第一階段經貿協議符合WTO規則和市場原則。”(中國經營網記者李艷潔)