取消資本管制希臘走出泥潭

2022-11-10 18:41:52

在今年3月，希臘銀行存款總額為1334.4億歐元，同比增長5.6%。國際貨幣基金組織(IMF)之前發布的一份評估報告顯示，希臘已進入經濟增長期，今年經濟增速將升至約2.5%。

“資本管制對于希臘而言已屬于過去式。希臘和希臘人民將迎來一個嶄新的時代!”據希臘媒體報道，當地時間8月26日，希臘總理米佐塔基斯(Kyriakos Mitsotakis)在議會發表講話，宣布將全面取消已經實施四年多的資本管制。

該消息的宣布時間比外界預期提早了一個月左右。希臘央行行長斯圖納拉斯(Yannis Stournaras)當天亦稱，9月1日起資本的正常流動將完全恢復。

希臘在2015年7月開啟資本管制，并實施希臘銀行到外國的轉賬控制，同時，對現金提取也采取嚴格限制。

分析人士認為，取消資本管制有助于希臘吸引投資、提高信用評級。希臘將可以進一步降低借貸成本，而且可能將被吸納加入歐洲央行下一輪量化寬松政策。

50個多月資本管制

希臘的資本管制要追溯到50多個月之前。

2015年，希臘深陷債務危機無法自拔。6月底，希臘決定就債權人的援助協議草案舉行全民公投。消息公布后，歐元區財長會議拒絕延長希臘6月30日到期的紓困方案，不再提高針對希臘的緊急流動性援助上限。此舉引爆希臘民眾恐慌，而將自動提款機現金提領一空，銀行受到了巨大的擠兌壓力。

為避免國家破產和銀行系統崩潰，以及退出歐元區的風險，希臘召開金融穩定委員會。在內閣會議同意下，是年6月28日，時任希臘總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)發表電視講話宣布，希臘銀行將停止對外營業一周，并將實行資本管制等措施。

具體而言，對現金提取采取限制，規定每張銀行卡每天60歐元的現金取款限額，避免銀行破產。同時，暫停進行銀行轉賬或向海外付款等，阻止資金外逃。至此，希臘成為繼2013年塞浦路斯之后，第二個宣布實施資本管制的歐元區國家。

隨著希臘經濟形勢逐步好轉。2016年9月，希臘政府宣布逐步放松一系列資本管制措施，旨在進一步恢復經濟增長。

去年，希臘政府先后三次放松資本管制措施。其中包括完全取消每月提現金額限制;希臘銀行儲戶在國外用希臘銀行發出的信用卡、借記卡、預付卡每月取現最高額為5000歐元;希臘公民出國可攜帶現金限額提高到1萬歐元等。

但個人或企業實體如需額外進行大額轉賬，如出差、支付教育、醫療費用或進行交易活動，仍需要獲得希臘財政部主管委員會的批準。該委員會每周召開兩次會議，主要審查超過100萬歐元的轉賬申請。10萬―100萬歐元的轉賬申請則由希臘各銀行委員會自行審查。

值得一提的是，自2010年起，國際債權人通過三輪救助計劃向希臘提供了巨額貸款。希臘經濟自2017年起開始逐漸復蘇，突破負增長，GDP實現1.5%的增長。去年8月，希臘退出救助計劃，重返國際債券市場。

對此，希臘不遺余力。“我想對每個人說，如果你想賺錢做生意，那么現在是時候來希臘了。”希臘發展與投資部部長安東尼斯喬奇雅迪斯(Adonis Georgiadis)在接受歐洲新聞電視臺采訪時信心滿滿地表示，希臘將成為歐盟成員國中經商環境最友好的國家，將進行減稅、消滅官僚主義等工作。

開放喜憂參半

取消資本管制早有預兆。

早在去年5月，希臘財政部在當年第二次放松資本管制措施時便表示，當局的目標是在確保希臘宏觀經濟和金融市場穩定的前提下，盡快完全取消資本管制措施。

去年9月15日，希臘財政部長察卡洛托斯(Euclid Tsakalotos)透露，希臘計劃盡快進一步放松資本管制，并有望取消三年前實施的所有資本管制措施。

今年2月8日，斯圖納拉斯曾與希臘銀行負責人開會討論徹底解除資本管制措施的可能性。但由于希臘銀行業仍然擔心今年大選的不確定性，因此更傾向暫時保持現狀。

轉機出現在5個月后，斯圖納拉斯注意到該國銀行存款持續增加，于是和新任希臘總理米佐塔基斯在7月12日會面，并向其提議完全解除資本管制措施。

“我們認為資本管制已經沒有作用了，因此將會盡快取消余下的資本管制措施。”斯圖納拉斯在會面后步出總理府時向記者表示，希臘需要更多的財政空間來實施改革，并為希臘經濟帶來更高的增長。

此時，希臘政府高層、希臘央行行長以及希臘各銀行主管已經達成一致，認為目前希臘形勢已經允許完全取消資本管制。隨著市場對希臘經濟前景的信心增強，銀行存款大量外流的擔憂已經不存在。相反，希臘銀行存款數額將會繼續上升。

他們的底氣源于希臘國內良好的經濟形勢。希臘國家統計局公布的數據統計報告顯示，希臘2018年經濟增長率為1.9%。在今年3月，希臘銀行存款總額為1334.4億歐元，同比增長5.6%。國際貨幣基金組織(IMF)之前發布的一份評估報告顯示，希臘已進入經濟增長期，今年經濟增速將升至約2.5%，成為歐元區表現最佳的國家之一。

8月上旬，斯圖納拉斯向歐盟委員會、歐洲穩定機制和國際貨幣基金組織提交完全取消資本管制的工作流程和法律草案，標志希臘向徹底結束資本管制邁出最重要的一步。

此后，希臘政府將在今年9月徹底解除資本管制措施的消息頻出：預期米佐塔基斯將會借助薩洛尼卡國際博覽會(今年9月7―15日舉辦)開幕的重要時刻，向世界宣布取消資本管制這一重要決定，同時公布來年的主要經濟計劃。

不過喜憂參半，希臘經濟仍面臨許多風險，希臘債務占國內生產總值的比重仍達181%，銀行壞賬數額龐大，金融風險仍然存在，失業率高達18%，為歐盟最高水平。

(文章來源：時代周報)