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據央行主管報紙《金融時報》消息,國家外匯管理局總會計師孫天琦在2019金融街論壇年會上指出,從國際上看,金融更加開放,不等于沒有監管。成熟的發達經濟體普遍強調金融必須持牌經營。
例如美國要求只要向美國人(無論是否在美國境內)提供金融服務,就應當在美國注冊獲得許可;如未在美國注冊獲得許可,則將被認為是欺詐,將受處罰。2018年7月,某境外外匯經紀商因未在CFTC注冊即向美國居民提供外匯業務,被處以高達6億美元的罰款,并被永久禁止向美國居民提供外匯業務。此外,美國CFTC要求未在美注冊的外匯經紀商必須在其網站上明確提示“不為美國人提供相關金融服務”。
孫天琦強調,要建立有效的監管體系,確保金融開放行穩致遠。首先,金融必須持牌經營,金融牌照須有國界。任何機構通過任何方式在我國境內提供金融服務,必須持牌。獲得外國牌照,但未在我國持牌的,不可通過數字平臺向我國提供外匯保證金交易、股票交易、貴金屬交易、支付服務等金融服務。
其次,各地方、各部門提出的金融開放方案中,必須有監管職責分工、風險防控、數據獲取等內容。目前這一點是缺失的,不能像當初互聯網金融發展時,都喊著要開放,對監管少有人重視。功能監管要真正落地,不能說牌照不是我發的、不歸我管。微觀審慎監管、行為監管要有效。要在雙邊和多邊層面,加強國際監管合作,形成全球最佳監管標準,聯手打擊非法跨境金融服務。(中新經緯APP)
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