觸碰這4條紅線將被中國列入“不可靠實體清單”

2022-11-10 18:41:52

　　據新華社最新消息，根據國務院關稅稅則委員會2019年第3號公告，中國已于2019年6月1日起，對原產于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率。

　　根據公告，國務院關稅稅則委員會對原產于美國約600億美元進口商品清單中的部分商品，分別實施加征25%、20%、10%的關稅。對之前加征5%關稅的稅目商品，仍實施加征5%的關稅。

　　同時，據央視新聞報道：最近，美國聯邦快遞在我國發生未按名址投遞快件行為，嚴重損害用戶合法權益，已違反我國快遞業有關法規。國家有關部門決定立案調查。

　　另外，5月31日下午，商務部發布一則重磅新聞：中國將建立“不可靠實體清單”制度。據商務部新聞發言人高峰介紹，對不遵守市場規則、背離契約精神、出于非商業目的對中國企業實施封鎖或斷供，嚴重損害中國企業正當權益的外國企業、組織或個人，將列入“不可靠實體清單”。

　　6月1日，商務部有關負責人對“不可靠實體清單”制度作了進一步的解讀。

　　觸碰這4條紅線

　　將被中國列入“不可靠實體清單”

　　據新華社報道，商務部有關負責人6月1日在接受記者采訪時表示，中國政府在決定是否將某個實體列入“不可靠實體清單”時，會綜合考慮四方面因素：

　　一是該實體是否存在針對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為;

　　二是該實體行為是否基于非商業目的，違背市場規則和契約精神;

　　三是該實體行為是否對中國企業或相關產業造成實質損害;

　　四是該實體行為是否對國家安全構成威脅或潛在威脅。

　　另據央視報道，商務部有關負責人表示，中國建立“不可靠實體清單”制度，主要希望起到以下作用：

　　一是維護中國國家安全，包括經濟安全、科技安全、信息安全、資源安全等;

　　二是保障社會公共利益，維護企業正當權益，防范中國實體在國際經貿活動中遭遇斷供、封鎖等重大風險;

　　三是維護公平合理的國際經貿規則和以規則為基礎的多邊貿易體制，維護全球產業鏈的安全和穩定。

　　環球網報道稱，商務部條約法律司司長王賀軍指出，中國出臺此制度是針對一些國家、一些公司違反國際規則和違反通行的法律原則，限制對特定國家、特定公司貿易時所采取的有針對性的措施。

　　王賀軍認為，一些國家相關限制措施是違反世貿組織規則和自由貿易原則，同時也違反了世貿組織的最惠國待遇原則。“一些公司限制和斷絕與其他公司的交易非出于商業考慮的，這在任何國家都是違反反壟斷法的。根據中國《反壟斷法》第17條規定，占有市場地位的這些企業，不得濫用市場支配地位。否則將按照《反壟斷法》進行相關的部門進行處罰。”

　　王賀軍指出，“如果有很多公司一批次采取這樣的行為，我們會一批的出清單，如果個別的企業違反規定，我們會個別出清單。”

　　王賀軍強調說，將企業列入“不可靠實體清單”會有一個調查程序，相關利益關系方將擁有相關的申辯權。根據相關標準，清單內企業也會進行相應調整。

　　王賀軍同時指出，“深化改革、擴大開放是中國的基本國策，我們會保護任何外商投資企業的合法權益，改善我們的營商環境;但是任何的違法行為，相關企業必須承擔法律責任。”

　　專家：“以其人之道，還治其人之身”

　　據中新社國是直通車報道，商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，中方建立“不可靠實體清單”制度是“以其人之道，還治其人之身”。

　　白明告訴記者，“不可靠實體清單”是一個警告，如果想在中國獲得發展機會，就不應該“吃中國的肉，又砸中國的鍋”。一部分美國企業應該明白，這樣做也是有成本的。

　　海華永泰(北京)律師事務所高級合伙人吳必軒律師告訴記者，這是一個很有力的對應措施，改變了在“實體清單”上壓力只來自美方的局面。“只要中國也有出清單這一手選擇，選擇斷供的企業會被中國列入‘不可靠實體清單’，那些可能的斷供者會受到很大的壓力。”

　　吳必軒專事貿易救濟申訴，多次代理國內產業向商務部提出反傾銷和反補貼申請。他指出，長期以來，在法律的工具箱里，美國的措施很多，中國也應該有自己的東西，“不可靠實體清單”是一個很好的開端，也比較有力。

　　中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，中國商務部出臺“不可靠實體清單”，首先是維護全球正常貿易、投資和商業活動的秩序與公平，第二是在全球經濟政治動蕩和保護主義盛行的情況下保證中國經濟安全、產業安全、供應鏈安全和科技安全，第三是把120多個中國第一大貿易伙伴國家和地區可能遭受的負外溢影響降到最低程度。

　　“該措施就相當于把搗亂者列入清單，從而使全球貿易、投資等商業活動及其規則恢復到正常狀態。”張燕生說。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所研究員倪月菊表示，中國政府出臺“不可靠實體清單制度”，是對美國霸凌主義的有力反擊，同時也是對中國企業的保護。如果有企業、法人或組織跟隨美國霸凌主義對中國企業進行無端制裁，其也將被中國列入黑名單，在華做生意將受到影響。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育認為，該措施將加大美國繼續采取單方面措施的風險，“讓他們明白，采取單方面的無理行為是會遭到制裁和反擊的”。同時，這一措施是主權國家維護主權和世貿組織多邊貿易體系規則的行為。

　　專家同時指出，與美方奉行保護主義不同，中國始終堅定遵守擴大對外開放各項承諾，為外國企業來華經營提供便利。隨著“不可靠實體清單”制度的建立，外企在中國市場發展的規則與環境將更加明確清晰，其合法利益也將受到更好保護。(來源：中國經營報)