英國脫歐陷入僵局留在“關稅同盟”能否成為解藥?

2022-11-10 18:41:52

　　自英國議會下院三次否決脫歐協議，并在近兩周內先后通過指示性投票否決了12個脫歐替代方案后，英國脫歐進程陷入了僵局。

　　英國首相特雷莎·梅正在與反對黨領袖科爾賓進行磋商，希望能在脫歐協議上達成共識。而科爾賓則重申了工黨希望英國維持與歐盟“關稅同盟”的立場。至此，是否留在“關稅同盟”成為了兩黨能否達成合作，推動脫歐進程的突破口。

　　脫歐后如何還能留在“關稅同盟”?

　　歐盟的關稅同盟是成員國間跨境自由貿易的基礎，成員國之間取消了貨物貿易中的進口關稅，并對第三國征收統一關稅。

　　如果脫歐后英國還留在歐盟“關稅同盟”，意味著在英國及歐盟國家生產的，或是從世界其他地方進口的貨物都可以在英國及歐盟國家內自由流動，不受“原產地規則”的約束。

　　但是，英國將不被歐盟的聯合貿易政策覆蓋。這意味著歐盟將不再代表英國談判貿易協定，歐盟現有的自由貿易協定也將不再涵蓋英國。

　　不是歐盟成員國但屬于歐盟“關稅同盟”的身份并非沒有先例，土耳其、安道爾和圣馬力諾都屬于此列。

　　支持者：留在“關稅同盟”是打破僵局關鍵

　　在1日的英國議會指示性投票中，留在“關稅同盟”的提議僅差3票未獲多數同意，成為12個脫歐替代方案中獲得最多認可的。支持者認為，留在“關稅同盟”能為解開脫歐僵局帶來多重好處。

　　首先，降低英國北愛爾蘭和愛爾蘭之間出現“硬邊界”的可能。為了北愛地區和平，英國和歐盟都不希望看到設置實體邊境海關檢查設施的“硬邊界”。但不同的關稅必然會導致“硬邊界”的出現。工黨認為，如果英國留在“關稅同盟”，貨物的自由流動至少能降低出現“硬邊境”的可能。

　　其次，減少了關稅導致的成本上升和通關延時導致的供應鏈受損。“關稅同盟”大大減少了通關帶來的繁瑣程序，保證了居民生活成本不上升的同時避免了制造業的供應鏈受損。

　　最后，貨物貿易只是英國國際貿易的一部分，英國仍有與其他國家商談服務貿易關稅的自由。智庫歐洲改革中心(Centre for European Reform)的主要貿易專家薩姆。羅維(Sam Lowe)表示：“加入關稅同盟不會對英國在服務，知識產權，公共采購，數據的談判能力產生任何限制。”

　　他還認為，由于英國是比土耳其規模更大和更成熟的經濟體，英國將有更多權力在與歐盟的“關稅同盟”的談判中拿到更好的條件。

　　反對者：留在“關稅同盟”不符合英國長遠利益

　　盡管看起來留在“關稅同盟”是條可行之路，但梅所在的保守黨的部分成員卻威脅稱，如果梅接受科爾賓留在“關稅同盟”的提議，將導致大規模的黨內“叛變”。一方面，保守黨內堅定的“硬脫歐”派無法接受脫歐后仍留在“關稅同盟”這種“軟脫歐”的做法，另一方面，他們認為，留在“關稅同盟”也有固有缺陷。

　　首先，留在“關稅同盟”限定了英國與其他國家簽訂貿易協定的自由，影響了英國經濟未來的長期發展。

　　一旦英國不再是歐盟成員而仍然是關稅同盟成員，英國就必須采取并遵守歐盟關稅和對外貿易政策，英國無法單方面降低與非歐盟國家的關稅，從而使其與其他國家簽訂貿易協定的困難大大增加。除了關稅外，與英國其他國家的貿易商品也需符合歐盟制定的標準，影響了英國的自主權。

　　其次，失去歐盟投票權的英國沒有任何有效手段確保歐盟政策能夠符合英國自己的利益。并且在失去了歐盟簽訂的自由貿易協定的情況下，英國實際上向與歐盟有自由貿易協定的國家開放了自己的市場，但其卻失去了自己出口貨物的相應權利。

　　最后，僅是留在“關稅同盟”并不意味著無摩擦貿易。北愛爾蘭和愛爾蘭目前能不設邊境的原因除了“關稅同盟”政策外，還有“單一市場”政策的幫助。英國法學家弗農。波格丹(Vernon Bogdanor)就指出：“任何相信關稅同盟可以保證無摩擦貿易的人，都應該看看與保加利亞的土耳其邊境，卡車延遲兩小時被視為美好的一天。”

　　現在看來，是否留在“關稅同盟”引起的爭議并不比是否應該脫歐引起的爭議小，而留在“關稅同盟”問題本身的復雜程度也遠遠大于用簡單的好壞來判斷。更為重要的是，即使英國議會下院終于就認可的“關稅同盟”模式達成共識，歐盟其他成員國是否能一致同意仍然未知。

　　或許可以這么說，即使留在“關稅”同盟真的是打破脫歐僵局的解藥，也可能是一劑伴隨著太多副作用的苦藥。(文章來源：中國金融信息網)