CEPA實施15年，為香港拓寬發展空間

2022-11-10 18:41:52

　　15年前，一批價值36萬港元的枇杷膏申請到了首宗香港原產地證書，零關稅通過了深圳文錦渡海關。《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)自此落地。

　　15年來，約971億港元的香港貨物按照“產品特定原產地規則”以零關稅進口內地，節省關稅約68.1億元人民幣。

　　《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)是國家主體與香港關稅區之間簽署的自由貿易協議，也是內地第一個全面實施的自由貿易協議。

　　零關稅進口幫助眾多香港制造企業站穩腳跟，快速發展。

　　美心月餅在香港人盡皆知，要進入內地曾經必須面對高達20%的關稅。通過CEPA的零關稅政策，公司的成本大大降低。“CEPA減輕了我們的關稅壓力，協助我們留港發展。”美心產品財務及營運支援主管李慧茵說。現在美心月餅每年在內地銷售數百萬盒。

　　15年來，內地和香港采取循序漸進的方式，不斷拓展CEPA的內容和范疇，已陸續簽署了10個補充協議。內地與香港的經貿關系已從過去以制造業合作為主，轉向以CEPA框架下的服務業合作為重點。

　　飛翱控股有限公司是電訊外包服務商的先行者，是第一個成功利用CEPA在內地經營的港資電訊服務商。

　　“2003年是一個轉折點。”公司主席及行政總裁黃有權仍記憶猶新，當他得知香港與內地簽訂CEPA、港商可以與內地公司成立合資企業提供增值電信服務時，異常欣喜。“我們第一時間提交申請，成功利用CEPA在內地成立港資外包公司。”時至今日，公司已發展成為以上海為總部，在昆山、廣州、重慶及西安均設有營運中心的大型企業。

　　通過高水平開放，CEPA為香港企業和專業服務者打開了內地的廣闊市場，提供了更低準入門檻、更廣業務范圍和先發優勢，大量香港專業人士進入內地，突破了本地市場需求不足的限制，為產業發展提供了長遠支撐。

　　2013年，內地首家香港獨資眼科醫院——深圳希瑪林順潮眼科醫院開業。這家由香港負有盛名的眼科醫生林順潮創辦的醫院，短短5年時間，迅速成長為深圳眼科界排頭兵，廣獲患者認可。這家醫院的成功正是CEPA的成果。

　　林順潮說：“我的目標是在內地做出高水平服務的樣板，邀請國際、國內的專家一起參與工作，為國家醫改作貢獻。”

　　香港的建筑師、律師和醫生等行業，可以通過CEPA在指定的內地省市注冊執業、開業，或與內地事務所合伙或聯營。香港有400多名建筑師通過資格互認，已取得內地一級建筑師專業資格。據香港特區政府工貿署數據，從2004年CEPA生效以來，截至2018年5月31日，香港服務提供者證明書累計簽發3217份。

　　CEPA推動內地與香港在金融領域合作的不斷深化，鞏固和提升香港的國際金融中心地位與競爭力。

　　恒生銀行抓住了這一先機。CEPA補充協議六容許香港銀行可透過廣東省的分行開設異地支行，恒生于2010年在佛山開設了首間異地支行。

　　“開設異地支行的資本要求較低，使我們可于短時間內擴大覆蓋網絡，接觸更多客戶。”恒生銀行執行董事馮孝忠表示，在CEPA下，他們可在廣東省內開設多間異地支行，并可更有效地分配資源，在廣東省以外的城市開設分行。

　　2012年，恒生與廣州證券通過CEPA成立廣州廣證恒生證券研究所有限公司，成為首間合資證券投資咨詢公司，實地進行A股市場的研究和分析。結合研究A股市場的經驗，恒生于2016年，透過CEPA補充協議十的措施，與深圳市前海金融控股有限公司成立恒生前海基金管理有限公司。馮孝忠指出，在CEPA框架下港資可以成為合資基金公司的大股東，令公司更愿意投放人力和其他資源發展。

　　15年來，從貨物到服務、投資，從廣東到內地，從“正面清單”到“負面清單”，CEPA框架下，內地與香港之間的合作空間不斷拓展，合作方式不斷升級。

　　2017年6月，內地與香港簽署《CEPA投資協議》和《CEPA經濟技術合作協議》。內地在全境給予香港最惠待遇，即今后內地與其他國家和地區簽署的自由貿易協定中，只要是有優于CEPA的市場準入措施，均適用于香港。

　　2018年12月，內地與香港簽署了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)框架下的《貨物貿易協議》。《貨物貿易協議》是CEPA升級的重要組成部分，2019年1月1日起正式實施。

　　這一協議的簽署，連同之前簽署的服務貿易協議、投資協議、經濟技術合作協議，標志著國家“十三五”規劃中推動CEPA升級的目標提前完成。(新華社記者王旭)