美國H-1B簽證改革落空移民局無奈遵循老規矩

2022-11-10 18:41:52

　　據美國《星島日報》報道，近日，美國聯邦政府沒有跟隨總統特朗普“優先雇用美國人”的承諾，開始再次以抽簽方式分配H-1B簽證，招攬外國人才填補本土職位空缺。

　　據《華爾街日報》報道，H-1B簽證已是硅谷高科技公司、外包公司和小企業招聘外國人才的重要渠道，過去多年的申請人數均遠超上限，公民與移民服務局(USCIS)6日也公布，2日開始接受申請的2019年度 H-1B簽證，短短一星期已經達到6.5萬個上限，為研究生或以上學歷人士而設的類別，也超額收到2萬個申請。

　　根據慣例，USCIS將會首先安排2萬個研究生或以上學歷的申請進行抽簽，做法明顯與特朗普“美國人優先”的政策不同。

　　特朗普去年4月簽署“買美國貨、雇美國人”的行政命令，并要求改革H-1B簽證的分配方法，保護本土勞工。特朗普當時形容，以抽簽方式分配H-1B簽證是一個錯誤，應將簽證分配給技術最好和薪資最高的申請人，而且永遠不能用來取代美國人。

　　外包公司一直被指以外國廉價勞工取代本土工人，數據顯示，高知特(Cognizant Technology Solutions Corp。) 、塔塔(Tata Consultancy Services Ltd. )和印孚瑟斯(Infosys Ltd)這類外包公司，工人薪資較亞馬遜、谷歌和蘋果公司相差數以萬美元。

　　電機電子工程師學會美國分會(IEEE-USA)對特朗普沒有履行承諾，改革H-1B制度表示失望，強調政府應以價高者得形式分配簽證，有助確保簽證持有人與公司資源相配，同時又可保障國民飯碗。

　　美國移民局(USCIS)發言人表示，全力支持特朗普的政策，移民局正就簽證改革進行相關工作。消息人士指，移民局擔心，部門在國會立法前擅自改變簽證制度，可能引起法律訴訟。

　　雖然還沒有跡象顯示政府會改變簽證分配方法，但移民局已采取其他措施加強審查，例如要求申請人提交更多證明，特別是低薪資申請人，續簽申請人也不會因為曾經獲發簽證而得到任何優勢，技術移民配偶也未必可在美國工作。