特朗普時代最嚴新規：想要美國簽證先交微博賬號

2022-11-10 18:41:52

　　特朗普限制外國人的決心，已經變成了事實。

　　上月底，美國政府宣布將出臺強化對入境外國人資格審查的新舉措，無論是移民還是非移民，將被要求交出所使用的社交媒體、電子郵箱等詳細信息，目的是確保這些人不會對美國構成威脅。這項規定如果真的實施，適用的對象將涵蓋幾乎全部的移民和非移民簽證申請者，包括來美國從事商業活動或受教育的人。根據估計，影響的對象將從原先的6.5萬人暴增到71萬移民簽證的申請者和1400萬非移民簽證的申請者。

　　隨著特朗普嚴格移民簽證時代的來到，美國簽證的申請數量也在不斷下降。此前，特朗普收緊移民政策，已導致留學簽證銳減17%。而根據美國媒體最新報道，美國在過去12月內，授予的訪客簽證數量要比2016年下降13%，而這一下降趨勢在過去6個月明顯加速。

　　對所有外國人進行“極端審查”

　　特朗普政府一向對移民不友善，排外的態度自上任以來就不曾改變，如今入境簽證的審核將更加嚴格。美國國務院3月30日公布文件，文件顯示，美國國務院計劃要求除外交、公務等特定簽證申請者外的所有美國簽證申請者，提供過去五年在指定或非指定社交媒體平臺上的個人信息。

　　此外，簽證申請者還被要求提供過去五年曾使用的電話號碼、電子郵箱地址、國際旅行記錄，以及是否曾違反移民法、是否曾被驅逐出境、是否有家庭成員參與恐怖主義活動等信息。

　　新規針對的指定社交媒體平臺有20家，其中大部分設在美國，包括大家熟悉的：Facebook、Flickr、Google+、Instagram、領英(LinkedIn)、Myspace、Pinterest、Reddit、Tumblr、Twitter、Vine以及YouTube。

　　但也有一些是美國以外的：比如中國的豆瓣網站、QQ、新浪微博、騰訊微博和優酷;俄羅斯的社交網絡VK;創建于比利時的Twoo;以及拉脫維亞的一個問答平臺Ask.fm等。此外,申請者還可以選擇提供非指定社交媒體平臺上的個人用戶信息。國土安全部部長John Kelly去年還曾稱，正在考慮要求移民簽證申請者交出密碼，以便政府進入他們的社交媒體賬戶，但此次新規并沒有提出這種要求。

　　頒布這樣的新規定并非一時興起。實際上，美國國土安全部從去年開始就已經加強對入境人員的篩查。去年10月底紐約發生卡車撞人恐襲事件后，特朗普曾責令國土安全部繼續加強篩查措施。特朗普在去年就曾頒布新規：要求向全世界各國美國簽證申請人，新增一份調查問卷，問題包括申請者最近5年的社交媒體賬號和過去15年的生平資料。然而去年5月份發布的這項規定不過是增加了一份調查問卷，也就是說，不是每個申請人都要填寫這份問卷。只有那些被領事官員認為需要收集更多資料的申請人，才需要額外的審查，提供社交媒體、電子郵件和電話號碼等信息。比如某個人曾經去過伊斯蘭國恐怖主義的駐扎地，那么他的社交賬戶就會被強制審查。

　　據美國國務院估計，每年約有65000人到13萬人會收到這份問卷，約占全部申請人數的1%，而這其中85% 的人可以成功入關。

　　而此次新規將適用于幾乎所有美國簽證申請者。據美國國務院估計，將有71萬移民簽證申請者和1400萬非移民簽證申請者受到影響。外交、公務等特定類型簽證申請者不受新規影響。

　　美國國務院在文件中說，收集這些信息的目的在于對簽證申請者進行身份識別和審查，國務院在另外一份聲明中表示，這些額外信息“將強化對簽證申請者審查及確認他們身份的流程”。

　　特朗普認為這樣的“極端審查”將有助于防范恐怖主義。同時，美國國土安全部近日公開了374個用于監控社交網站和在線媒體的“敏感詞”，如“attack”(襲擊)、“Al Queda”(基地組織)。而網友也整理了一些看似沒有關聯的詞語，比如“pork”“cloud”“team”“Mexico”，這類詞句都要慎用。

　　有關人士分析，本次新規定迎合了總統特朗普要求對所有申請進入美國的外國人進行“極端審查”的主張。特朗普認為，“極端審查”將有助于防范恐怖主義。

　　不過這一舉措也引起美國當局人士的不滿：美國公民自由聯盟國家安全項目主任Hina Shamsi表示：“這種試圖收集大量有關數百萬簽證申請人的社交媒體活動的信息，是另一項無效且令人深感疑問的特朗普行政計劃。“這將侵犯移民和美國公民的權利，尤其是現在民眾想知道自己在網上的言論是否會被政府官員操控的情況下。”

　　美國有線電視新聞網(CNN)評論稱，簽證新規必然會惹惱個人隱私和公民權利的擁護者。他們認為，這一措施將延滯簽證申請進程，讓合法的入境行為受到限制。也勢必將加大審查工作量及獲簽難度，而且未必能達到特朗普的設想。

　　中國留學生深受影響

　　目前新規尚未生效。美國國務院文件表明，現面向公眾征集對新規的意見，即日起至5月29日止，為期60天。新規施行前還須得到美國行政管理和預算局批準。

　　其實，自特朗普上任以來，在移民問題上一直立場強硬，主張限制移民并提出修建邊境隔離墻、廢除“連鎖移民”和“綠卡抽簽”項目、抓捕和遣返非法移民等舉措，并頒布針對多國公民的旅行禁令。這些主張和舉措不斷受到政界和法律界人士的挑戰。

　　隨著更多的政策出臺，“特朗普限制外國人”的決心已經變成事實。根據美國POLITICO網站報道，美國在過去12月內，授予的訪客簽證數量要比2016年下降13%，而這一下降趨勢在過去6個月明顯加速。目前尚不明確下降的主因是否與簽證申請數量減少有關。批評者認為，伴隨著程序和安全審查方面的障礙設置增多，特朗普正在建造一堵無形的墻阻礙外國人進入美國，包括那些只是計劃短期停留美國的訪客。批評者擔心，這將進一步傷害美國旅游業、高等教育等行業。

　　而此次新規，尤其對中國大陸、印度及墨西哥等地的公民造成不小沖擊，至于對美國免簽的國家，包括加拿大、德國等40國，暫時不會受到影響。對于中國留學生而言，這更意味美國簽證進一步收緊。事實上，特朗普上任一年多來，已采取一系列措施限制國外留學生，包括來美簽證更加繁瑣，要求申請人提供五年內使用的社媒賬號、電郵地址、電話號碼及15年內的個人信息等。特朗普政府還傾向通過收緊H-1B政策，保護美國公民的工作機會，意味留學生畢業后留美工作機會可能減少，以降低外國人來美留學的意愿。美國國務院數據顯示，去年中國學生獲得的簽證已下降24%。

　　早在上月初，《華爾街日報》等媒體就報道，白宮計劃進一步緊縮中國留學生名額，尤其來美攻讀科學、技術、工程、數學專業(STEM)的留學生簽證申請。

　　特朗普政府縮減留學生簽證，基于一個簡單邏輯：在“買美國貨，雇美國人”政策下，如果提供給美國公司雇用外國學生的H-1B簽證名額減少，在美留學的多數外國學生畢業后都須回國。而美國大學接收外國留學生越多，就意味替外國培養更多與美國競爭的人才，尤其STEM類學生從美國學習尖端科技、甚至把智慧財產帶回國，將危害美國國家安全。去年12月18日，特朗普總統公布“國家安全戰略報告”，把中國列為“戰略競爭對手”后，中國留學生角色更受關注。據統計，中國留學生80%為STEM類。

　　但這些做法在美國本土爭議也頗大。近年美國各大學因財政捉襟見肘，紛紛把目光投向家庭財富迅速增加的中國學子。據統計，中國連續七年成為美國最大留學生來源國，2016學年美國各大學注冊的110萬名外籍生中，中國約占三分之一，多于印度等國家。中國留學生也是美國各大學重要財源。他們每年在美國所付學費、生活費多達120億美元，這些開銷支撐美國各大學校園和周邊成千上萬工作機會。