商務部：2017年共遭遇貿易救濟調查75起涉案額110億美元

2022-11-10 18:41:52

　　商務部19日公布，中國是貿易救濟措施的首要目標國，2017年繼續成為全球遭遇反傾銷和反補貼調查最多的國家，全年共遭遇21個國家(地區)發起貿易救濟調查75起，涉案金額110億美元，遭遇美國發起337調查24起，涉案金額超過25億美元。平均不到4天就有1起涉華案件發生，影響我鋼鐵、鋁、光伏、輪胎、家電、化肥等諸多出口產品，一些國家在調查中堅持歧視性做法，某些國家還采取了非常規的調查措施，國內企業出口利益嚴重受損，應對難度顯著加大。

　　面對挑戰，商務部多措并舉、積極應對，一是加強大要案應對力度。依托“四體聯動”工作機制，與其他部委、地方、商協會和企業密切配合，統籌運用政府交涉、法律抗辯、公關游說、產業對話等多種手段，積極探索互利共贏化解摩擦的方式方法。在23起案件中取得良好應對效果，美國鋼鐵232調查和鋁232調查被迫多次推遲發布調查報告和措施建議，平衡車337調查應對中方取得完勝，歐盟光伏雙反措施取消數量限制、縮短期限、降低最低限價，巴西熱軋鋼板反補貼案初裁暫不采取措施，越南彩涂板保障措施案以配額替代征稅的方式靈活結案。

　　附：

　　【2017年商務工作年終綜述之十四】積極開展貿易救濟工作切實維護貿易秩序和產業安全

　　2017年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，商務部牢固樹立“四個意識”，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹新發展理念，妥善應對貿易摩擦、依法開展貿易救濟調查、主動引領規則談判、扎實做好公共服務，各項工作取得積極成效。

　　全力應對貿易摩擦，維護良好貿易環境。近年來，世界經濟發展動力不足，保護主義和內顧傾向抬頭，經濟全球化遇到挑戰，全球貿易摩擦維持高發態勢。據世貿組織統計，2016年10月中旬至2017年5月中旬，世貿成員共計發起174起貿易救濟調查，月均數量與近5年持平，遠超同期終止的貿易救濟措施數量的71起。

　　中國是貿易救濟措施的首要目標國，2017年繼續成為全球遭遇反傾銷和反補貼調查最多的國家，全年共遭遇21個國家(地區)發起貿易救濟調查75起，涉案金額110億美元，遭遇美國發起337調查24起，涉案金額超過25億美元。平均不到4天就有1起涉華案件發生，影響我鋼鐵、鋁、光伏、輪胎、家電、化肥等諸多出口產品，一些國家在調查中堅持歧視性做法，某些國家還采取了非常規的調查措施，國內企業出口利益嚴重受損，應對難度顯著加大。

　　面對挑戰，商務部多措并舉、積極應對，一是加強大要案應對力度。依托“四體聯動”工作機制，與其他部委、地方、商協會和企業密切配合，統籌運用政府交涉、法律抗辯、公關游說、產業對話等多種手段，積極探索互利共贏化解摩擦的方式方法。在23起案件中取得良好應對效果，美國鋼鐵232調查和鋁232調查被迫多次推遲發布調查報告和措施建議，平衡車337調查應對中方取得完勝，歐盟光伏雙反措施取消數量限制、縮短期限、降低最低限價，巴西熱軋鋼板反補貼案初裁暫不采取措施，越南彩涂板保障措施案以配額替代征稅的方式靈活結案。

　　通過這些案件的有效應對，不僅穩定了數千家國內企業的生產和數萬產業工人就業，保住了60多億美元海外市場，而且有利于遏制保護主義全球蔓延勢頭，維護多邊貿易體制下各國產業合作發展的良好局面，擴大支持公平自由貿易的“朋友圈”。

　　二是堅決抵制歧視性規則和做法。將美歐在反傾銷調查中的“替代國”做法訴諸世貿組織，對反補貼調查中的“公共機構”“外部基準”等不合理做法加強交涉和抗辯力度。經多方做工作，巴西、阿根廷明確表示將按規定履行“15條”義務，停止使用“替代國”做法。

　　三是主動拓展國際交流合作。成功舉辦金磚國家貿易救濟國際研討會，交流熱點難點問題，就維護多邊貿易體制增進共識;與歐盟、巴西、巴基斯坦等6個國家和地區的貿易救濟調查機關召開雙邊機制會議，達成管控貿易摩擦的共識。

　　維護國內產業安全，依法開展貿易救濟調查。近年來，隨著我對外開放水平不斷提高和進出口貿易日益平衡發展，進口商品的數量和種類不斷增加，其中不公平貿易行為擾亂市場秩序、損害國內產業利益的現象也有所增加。商務部高度重視增強防范和化解風險的能力，保障經濟安全和產業利益。

　　2017年，商務部積極開展貿易救濟調查工作，進一步完善相關法律法規體系，規范調查做法，提高依法行政水平，充分保障包括外國政府和產業在內的各方權利，共對12個國家和地區發起反傾銷調查24起、反補貼調查1起，涉案金額42億美元，作出原審裁決5起、復審裁決9起，涉案金額56億美元，涵蓋光纖、多晶硅、食糖、白羽肉雞、丁腈橡膠等23大類產品。相關措施有力維護了公平貿易市場秩序，為國內產業健康成長和轉型升級爭取了時間和空間。

　　對進口食糖采取保障措施，國內食糖價格企穩回升，糖農直接增收超過38.5億元，廣西、云南等邊疆少數民族地區千萬蔗農受益，國內制糖業成功擺脫連年虧損，實現全行業扭虧為盈。對共聚聚甲醛、偏二氯乙烯-氯乙烯共聚樹脂等國家重點發展新材料作出終裁，市場預期好轉，產業經營狀況改善。

　　主動參與國際經貿規則制定，貢獻中國智慧、提出中國方案。努力重啟世貿組織反傾銷反補貼規則談判進程，維護多邊貿易體制主渠道地位，提出提高透明度、維護中小企業權益等1份立場文件和3個提案，推動召開5次世貿組織規則談判專題會議，與20多個主要成員進行50余場磋商，利用首爾貿易救濟國際論壇等多雙邊場合積極推介提案，爭取各方支持，引起普遍關注。

　　加強貿易救濟公共信息服務和隊伍能力建設。積極探索貿易救濟預警系統建設，新推出《貿易救濟預警系統監測報告》《貿易救濟預警異動概況》等，及時通報預警信息。對商務部貿易救濟官方網站和中國貿易救濟信息網進行改版升級，提升網站訪問速度，豐富案件數據庫，充實特色欄目，優化查詢功能，繼續做好《應對貿易摩擦動態》《國別貿易投資環境信息》等刊物的定期編發工作。

　　在能力建設方面，舉辦5期全國貿易救濟培訓班，36個省市200余名代表參加培訓;支持地方和行業組織開展培訓，累計派員12人次為8個省市舉辦的培訓班授課，傳授知識、推廣做法、交流經驗，提升了全國貿易救濟工作隊伍維護競爭秩序和服務產業發展的綜合能力和水平。

　　2018年，我們將深入貫徹落實十九大精神以及中央經濟工作會議部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續扎實做好貿易救濟各項工作，為進一步鞏固我國經貿大國地位并建成經貿強國貢獻力量!