英國發布新脫歐立場文件為減少貿易損失提四原則

2022-11-10 18:41:52

　　在脫歐談判中，英國既想從歐盟手中拿回控制移民和制定政策的權力，又希望減少脫歐帶來的貿易損失。在8月底開啟第三輪脫歐談判之前，英國政府正在亮出脫歐貿易方案的談判細則。

　　當地時間8月21日，英國政府脫歐部門發布新的立場文件。脫歐將帶來一系列的貿易法規、監管和市場準入變化，而英國希望商品和服務貿易不因劇變而蒙受損失。因此，英國提出四項原則，希望確保在脫歐之后，此前已經進入歐盟單一市場的商品、服務流動，以及相關企業資格、市場監管不發生改變，確保商品穩定供應，協助英國順利有序地退出歐盟。

　　在歐盟的單一市場中，人員、商品、服務、資本四者的自由流動缺一不可。英國啟動脫歐程序時明確要求重獲控制移民、即控制人員自由流動的權力，如此也將不能享有單一市場的商品和服務自由流動，必須退出單一市場。

　　該文件也表示，英國希望和歐盟在未來達成協定，實現最自由以及摩擦最小的商品和服務貿易。

　　英國政府在這份商品貿易相關的立場文件中警告，2016年，歐盟向英國出口價值3140億歐元的商品，這比歐盟當年對巴西、俄羅斯、印度、中國四國出口的總和都要多，市場失序和混亂對英國和歐盟任何一方都沒有好處。

　　之前英國已經試圖解決退出歐盟關稅同盟帶來的貿易問題。當地時間8月15日，英國已經發布立場文件，希望設立臨時關稅同盟，避免脫歐后貿易出現“斷崖式下跌”。關稅同盟使得歐盟內部不設關稅和通關限制，將內部貿易成本降至最低。

　　此次英國為進一步解決退出歐盟單一市場帶來的貿易問題，提出4項協商原則：希望確保已在歐盟單一市場中流通的商品，不會在脫歐之后就立即下架;已經獲得監管審批資格的產品，脫歐后不需要再重復通過英國或歐盟市場的監管審批程序;監管機構仍舊可以持續對兩個市場的產品進行監管;商品與服務不可分割，對在英國經濟結構中具有重要地位的服務業而言，所提供的服務也仍舊可以隨產品一起在兩個市場中流動。

　　據英國《金融時報》報道，英國工業聯合會(Confederation of British Industry)對這一立場文件表示歡迎，認為這有助于企業應對脫歐帶來的不確定性，但仍希望英國能與歐盟達成一個過渡協議，確保商品和服務仍能夠在歐盟單一市場自由流動。希望在英國與歐盟的全面協定達成之前，英國仍舊可以留在單一市場和關稅同盟。

　　據美國Politico報道，歐盟委員會的一名發言人對英國發布一系列脫歐立場文件表示歡迎，但是拒絕評論文件細節。發言人表示，“我們把這些文件視為真正開啟協商的積極步驟”，團隊已經準備就緒，正在對這些文件進行分析。

　　據英國脫歐立場文件，四項原則具體分別為：第一，為確保歐盟和英國市場中的產品，在英國脫歐之后仍舊持續可得，脫歐前已經進入歐盟單一市場的商品應當仍舊可以在歐盟和英國市場自由流通，不加額外條件和限制。

　　第二，為避免不必要的重復行動，并維持法規穩定性，在英國脫歐之前就開展了合規活動的企業，在英國脫歐之后，應當不必被要求再重復進行這些審批活動，才能夠在英國和歐盟市場投放產品。這包括認可脫歐之前發布的許可、證書、注冊的有效性。這對汽車制造商、制藥商等出口商具有重要性。

　　第三，為了確保流通商品繼續服從產品法規，確保市場監督機構可以對違規產品采取必要的行動，協議應當有助于持續監管商品。

　　第四，在商品伴有提供相應服務的情況下，不應當對這些服務的繼續提供進行限制。