動用貿易保護“核武器” 特朗普正式打響中美貿易戰

2022-11-10 18:41:52

　　從競選期間叫到現在,特朗普終于扣動了中美貿易戰的扳機。

　　當地時間本周五,美國貿易代表辦公室發布聲明,宣布根據貿易保護法第301條款啟動對中國的調查,判斷中國有關技術轉讓、知識產權和創新的法律或政策是否對美國企業造成歧視。美國貿易代表Robert Lighthizer在聲明中表示:

　　“經過咨詢利益相關方和其他政府機構,我已認定,這些重要的問題值得徹底調查。”

　　這一聲明揭開了中美貿易戰的序幕。雖然公布決定的是Lighthizer,但特朗普是發動這場“戰爭”的主使。就在本周一,特朗普簽署備忘錄,指示Lighthizer考慮調查中國知識產權的政策,授權其可動用一切可支配選項。特朗普當時說:“這僅僅是個開始。”

　　此次Lighthizer祭出的“301條款”是美國《1974年貿易法》第301條的俗稱,被稱為美國貿易保護的“核武器”。它賦予美國總統單方面實施關稅或其他貿易限制的權力,以保護本國產業免受其他國家“不公平貿易做法”的損害。(詳見《專治各種不服的“法外神器”:美國“301條款”到底是個什么鬼?》)

　　Lighthizer援引301條款展開調查,最終可能導致特朗普政府對中國產品征收高額關稅。但從Lighthizer過去的戰績和觀點看,他可能給中國制造更大的麻煩。

　　除了此次301條款調查,美國政府近期還對中國開展了其他類似調查,比如進口鋼鐵和鋁產品是否威脅美國國家安全的“232調查”、對光伏電池及組件采取緊急限制進口措施的“201調查”等。

　　華爾街見聞文章《特朗普內閣最后一塊拼圖:當年“搞垮”日本的貿易代表再次披掛上陣》提到,Lighthizer曾在里根政府任副貿易代表,是日本簽署《廣場協議》的“幕后黑手”之一。如果出現上世紀九十年代日本扯皮向美國說不的情況,他極有可能“狗急跳墻”,采用規則以外所有可能動用的手段。

　　而在北京時間本周五一早,《人民日報》刊發了題為《對華貿易戰,美國打不贏更打不起》的文章。

　　文章援引美國彼得森國際經濟研究所分析稱,如果中美爆發“貿易戰”,中國手中的“武器”也很有分量。即使中國僅以限制進口美國飛機和大豆回敬美國,后果也將是“破壞性的”。

　　貿易戰開打美國可能損人不利己

　　特朗普在競選總統期間就大力鼓吹保護主義,揚言要對中國、墨西哥等國采取貿易行動,“將工作帶回美國”。但上臺后半年多過去,特朗普并沒有兌現將中國列為操縱匯率國的承諾,也沒有推翻北美自由貿易區,而是重新進行相關談判。

　　華爾街見聞見智研究所文章此前提到,特朗普有五大理由不會真的實行全面的保護主義,比如不符合WTO規則、與中國還需共同處理朝核問題、全面保護主義同樣傷害美國的企業與消費者。

　　上述《人民日報》文章還援引中國商務部報告稱,全球價值鏈中,貿易順差反映在中國,但利益順差在美國,總體上雙方互利共贏。截至今年6月,中國是美國第二大貿易伙伴、第三大出口市場和第一大進口來源地,美國出口的26%的波音飛機、56%的大豆、16%的汽車、15%的集成電路目的地是中國。

　　但如果特朗普不顧一切發動貿易戰,據見智研究所估算,假設美國對其他國家進口品征收20%的額外關稅,則美國明年的經濟增速將比預期的2.4%降低1.4%,且導致更高進口價格,誘發通脹和利率上行,影響內需和本國投資,并因美元升值而降低全球對美國產品的需求。

　　假設其他國家同樣對美國出口品征收額外20%的進口稅加以報復,美國GDP將下降3%,陷入經濟衰退。(更多分析,詳見《為什么說特朗普不會真的發起貿易戰?》)

　　華爾街見聞另有文章提到,特朗普若向中國“宣戰”,最受傷的可能是美國企業,比如代工廠商在中國且嚴重依賴中國需求的蘋果、從中國進口原材料或中間產品的美國制造企業、從中國進口低價產品的美國零售商、美國農業和運輸設備公司。(更多分析,詳見《貿易保護“核武器”周一見? 中美這場貿易戰將如何打?》)