哥斯達(dá)黎、洪都拉斯、危地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多投資及注冊(cè)設(shè)立公司政策

       一、投資主管部門(mén)

主管投資的政府部門(mén)是外貿(mào)部，另有私營(yíng)非盈利機(jī)構(gòu)---投資促進(jìn)局（CINDE）協(xié)助政府吸引外國(guó)投資，其重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榉��?wù)業(yè)、精密制造業(yè)和醫(yī)療設(shè)備，并致力于加強(qiáng)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)間聯(lián)系。

       二、投資行業(yè)的規(guī)定

哥斯達(dá)黎加對(duì)部分行業(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，如原油及衍生品的進(jìn)口、提煉和批發(fā)銷(xiāo)售、蘊(yùn)藏煤礦、酒類(lèi)生產(chǎn)、郵政服務(wù)等，而其他行業(yè)，如能源、運(yùn)輸、旅游等也有一些限制性措施。

從2008年開(kāi)始，哥斯達(dá)黎加頒布了《電信通法》（第8642號(hào)法律）和《保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)調(diào)整法》（第8653號(hào)法律），逐步開(kāi)放電信和保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)。但外國(guó)公司要經(jīng)營(yíng)電信網(wǎng)絡(luò)或提供電信服務(wù)，需要獲得由哥環(huán)境與能源部和電信監(jiān)管委員會(huì)的授權(quán)許可。同樣，外國(guó)公司要進(jìn)入哥保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)，也需通過(guò)哥金融系統(tǒng)監(jiān)管委員會(huì)的批準(zhǔn)。

哥斯達(dá)黎加政府鼓勵(lì)外國(guó)投資的措施主要是《保稅區(qū)法》（第 7210號(hào)法律）及其修正案，根據(jù)這些法律法規(guī)，在保稅區(qū)從事加工、制造、生產(chǎn)、改造、維修、出口服務(wù)等行業(yè)的外國(guó)投資企業(yè)可以享受優(yōu)惠措施，包括進(jìn)口原材料、零配件免稅，減免租賃稅，增值稅等。

       三、投資方式的規(guī)定

外商（自然人和法人）在哥斯達(dá)黎加投資享有國(guó)民待遇。所有外資企業(yè)都必須在哥登記注冊(cè)，業(yè)務(wù)可以通過(guò)創(chuàng)業(yè)、收購(gòu)、兼并和接手等多種形式展開(kāi)。

促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)（Comisión para Promover la Competencia, COPROCOM）是負(fù)責(zé)行業(yè)并購(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在外資并購(gòu)審查和反壟斷方面的主要依據(jù)是《促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)法》（第7472號(hào)法律）,該法對(duì)外資進(jìn)入哥市場(chǎng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)并購(gòu)等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。外商并購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的基本程序如下：并購(gòu)雙方或多方企業(yè)代表需聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師，準(zhǔn)備一份合同，確定并購(gòu)條件、具體細(xì)節(jié)及執(zhí)行方式。并購(gòu)合同需要遞交各并購(gòu)公司合伙人審議通過(guò)，并召開(kāi)特別股東大會(huì)，按照各自企業(yè)章程規(guī)定的比例取得大多數(shù)股東的支持。并購(gòu)后形成的新企業(yè)承擔(dān)并購(gòu)前所有企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。2012年10月，哥立法大會(huì)對(duì)《促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行了修訂，修訂后的法律于2013年4月5日生效。主要增加的內(nèi)容為：超過(guò)150萬(wàn)美元的并購(gòu)案例，需在并購(gòu)雙方合同簽署前或合同簽署后5天內(nèi)，將交易情況通報(bào)哥促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)，若該會(huì)在30天內(nèi)未給予回復(fù)，將視為“默認(rèn)通過(guò)”（silencio positivo）。

中資企業(yè)目前尚無(wú)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展并購(gòu)遭遇阻礙的案例。

        四、BOT/PPP方式

【定義】BOT/PPP方式為公共管理部門(mén)委托或協(xié)同公共、私有或合伙單位對(duì)公共不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃、融資、建設(shè)、維護(hù)、擴(kuò)建、維修等活動(dòng)，并通過(guò)向使用者、服務(wù)受益人收取費(fèi)用、公共管理部門(mén)補(bǔ)償?shù)确绞交厥粘杀荆�在�?jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后將公共不動(dòng)產(chǎn)移交回原公共管理部門(mén)。近年來(lái)，為減少財(cái)政赤字并改善國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)，哥政府致力于推廣BOT/PPP模式，除了由政府主導(dǎo)確定項(xiàng)目、完成可研并進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的傳統(tǒng)模式外，還提倡名為Private Initiative的新方式，即由私有企業(yè)自主確定項(xiàng)目、完成前期設(shè)計(jì)方案、提交政府審核、待確定可行后再進(jìn)行招標(biāo)，以期調(diào)動(dòng)外國(guó)私有企業(yè)參與哥房建、道路、污水處理、可再生能源等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

哥BOT/PPP方式主要適用于鐵路、輕軌、碼頭、國(guó)際機(jī)場(chǎng)及相關(guān)公共工程和配套公共服務(wù)，其中利蒙、莫因、卡爾德拉、彭塔雷納斯等四個(gè)主要港口的既有設(shè)施部分以及電力（項(xiàng)目裝機(jī)5萬(wàn)兆瓦以上）、醫(yī)療等領(lǐng)域不在此列，適用領(lǐng)域僅在其新建或擴(kuò)建設(shè)施部分。在哥開(kāi)展BOT/PPP的外資企業(yè)主要來(lái)自西班牙、意大利、巴西等國(guó)。

【有關(guān)法規(guī)】1998年5月22日頒布的第7762號(hào)法令即《公共工程和公共服務(wù)特許經(jīng)營(yíng)法及實(shí)施細(xì)則》（LEY GENERAL DE CONCESION DE OBRAS PUBLICAS CON SERVICIOS PUBLICOSY SU REGLAMENTO GENERAL）、第8643號(hào)法令即《公共工程和公共服務(wù)特許經(jīng)營(yíng)法及實(shí)施細(xì)則（修正案）》（MODIFICACIÓN PARCIAL DE LA LEY GENERAL DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS CON SERVICIOS PÚBLICOS, NO. 7762）。

【主管部門(mén)】公共工程和交通部下屬特許經(jīng)營(yíng)委員會(huì)（CONSEJO NACIONAL DE CONCESIONES DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES）是政府主管部門(mén)，委員會(huì)技術(shù)秘書(shū)處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

【基本程序】

（1）項(xiàng)目興趣方（單位或個(gè)人）向公共不動(dòng)產(chǎn)管理部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)，包括環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面可行性報(bào)告以及項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

（2）管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行研究，如認(rèn)為可行并符合公共利益，在1年內(nèi)申請(qǐng)組織實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)。

（3）公共工程和交通部特許經(jīng)營(yíng)委員會(huì)技術(shù)秘書(shū)處組織招標(biāo)的相關(guān)活動(dòng)和必要調(diào)研，其中包括出席環(huán)境和能源部關(guān)于項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的聽(tīng)證會(huì)以及向公共服務(wù)監(jiān)管局（AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PUBLIOS）關(guān)于項(xiàng)目收費(fèi)及費(fèi)用調(diào)整方面的聽(tīng)證會(huì)，并確認(rèn)上述兩單位對(duì)此項(xiàng)目不持異議。

（4）技術(shù)秘書(shū)處向特許經(jīng)營(yíng)委員會(huì)提交招標(biāo)方案審批。

（5）獲得批準(zhǔn)后，在官方公告（LA GACETA）上公布項(xiàng)目招標(biāo)主要內(nèi)容，并刊載于全國(guó)發(fā)行量最大的2家報(bào)紙上，項(xiàng)目招標(biāo)視為啟動(dòng)。

（6）招標(biāo)應(yīng)本著效率、公開(kāi)、平等、自由競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行，競(jìng)標(biāo)企業(yè)不應(yīng)少于兩家。企業(yè)提交的標(biāo)書(shū)包括公共管理部門(mén)的身份確認(rèn)、工程或服務(wù)描述（設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)以及工程和服務(wù)實(shí)施、維護(hù)、開(kāi)發(fā)等）、報(bào)價(jià)提交方式（時(shí)間和地點(diǎn)）、競(jìng)標(biāo)保證金數(shù)額和日期、標(biāo)書(shū)解釋和澄清日期、用于報(bào)價(jià)評(píng)審的相關(guān)資料（融資、技術(shù)、法律等）及計(jì)算方式、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)商務(wù)條件及收費(fèi)結(jié)構(gòu)、違約處罰、合同草案等內(nèi)容。應(yīng)標(biāo)文件應(yīng)分為技術(shù)部分和商務(wù)部分，同時(shí)分裝在兩個(gè)密封的信封內(nèi)。技術(shù)部分獲得通過(guò)后，才允許打開(kāi)商務(wù)部分的密封信封。。

（7）經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序確定中標(biāo)者后，中標(biāo)者應(yīng)在90個(gè)自然日內(nèi)成立項(xiàng)目專(zhuān)營(yíng)公司（為有限責(zé)任公司，屬哥斯達(dá)黎加本國(guó)企業(yè)），而后由該公司簽署項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)合同。特許權(quán)所有人須持有10%-30%的資本金，其余部分（70%-90%）通過(guò)融資手段籌集。經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，項(xiàng)目專(zhuān)營(yíng)公司在解除所有資產(chǎn)債務(wù)后自行解散。項(xiàng)目公司不一定為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司，可另外聘用其他分包商。

（8）特許經(jīng)營(yíng)期無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目情況，一般為15-30年，但無(wú)論項(xiàng)目是否延期，總計(jì)不得超過(guò)50年（含建設(shè)期）。

【相關(guān)網(wǎng)站】公共工程和交通部特許經(jīng)營(yíng)委員會(huì)：www.cnc.go.cr；官方公報(bào)La Gaceta：www.gaceta.go.cr

【典型案例】中水電國(guó)際公司楚卡斯水電站項(xiàng)目，工程合同總額7510萬(wàn)美元，項(xiàng)目由意大利國(guó)家電力公司（ENEL）以BOT的形式投資，哥斯達(dá)黎加國(guó)家電力公司（ICE）為最終業(yè)主。

荷蘭馬士基港口公司（APM）莫因港集裝箱碼頭項(xiàng)目，承建商為馬士基港口公司（APMT）。2015年1月19日哥國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)委員會(huì)（CNC）下達(dá)開(kāi)工令。項(xiàng)目占地80公頃，總造價(jià)13億美元。